رأي حرOpinions

كورونا والسلطات العربية/ د. أحمد مطلق
انشر عبر الفيسبوك طباعة ارسل لصديق

السلطات المحلية العربية تحت تأثير جائحة كورونا – اجندة جديدة وتحديات/ د .أحمد مطلق حجازي

الدكتور أحمد مطلق حجازي في مقاله:

بالرغم من التحديات المصيرية للسلطات ال محلية العربية، فإن هذه الازمة غير المتوقعة تضعهم امام تحدي صعب، لا يمكن حصره في فترة زمنية محددة، له مخاطر عديدة وتأثيرات كبيرة على نواحي ال حياة في مجتمعنا العربي


تمر السلطات الحلية العربية في إسرائيل، في السنوات الأخيرة، بتغيرات لها أبعاد كبيرة في كافة الاتجاهات. ما زالت سلطاتنا تعاني من أزمات وتحديات مصيرية، وتعتبر، هذه الفترة الأصعب منذ قيام الدولة، خاصة في ظل جائحة الكورونا، التي لم تتوقعها مؤسسات الدولة بصورة عامة ولا السلطات المحلية العربية بصورة خاصة.
حسب توقعات المختصين فإن هذه الظاهرة سوف ترافقنا لفترة طويلة خاصة بانعدام برامج وخطط منهجية لمواجهتها، ومن الواضح أن السلطات المحلية العربية تواجه صعوبات كبرى في التعامل مع هذه الظاهرة.
على الرغم من انه في بداية الازمة تعاملت السلطات المحلية العربية مع الازمة بصورة ارتجالية وبنوايا طيبة، من خلال عقد الاجتماعات مع الاطر الفاعلة، مثل الشرطة والطواقم الطبية ورجال الدين وممثلي الاطر الشعبية، في محاولة لتجنيد الراي العام والمحافظة على السلم الاهلي والانصياع لإرشادات وزارة الصحة، مثل: منع التجمهر ومنع الصلاة في المساجد وغيرها، وهنا لا بد من كلمة حق لمجتمعنا العربي في البلاد، من حيث الالتزام بهذه التوجيهات وايقاف النشاطات المختلفة.
بالرغم من التحديات المصيرية للسلطات المحلية العربية، فإن هذه الازمة غير المتوقعة تضعهم امام تحدي صعب، لا يمكن حصره في فترة زمنية محددة، له مخاطر عديدة وتأثيرات كبيرة على نواحي الحياة في مجتمعنا العربي.
هذه الازمة تعقد الامر ويزداد سوءا على الوضع القائم لسلطتنا المحلية:
1. يوجد في البلاد 85 سلطة محلية عربية من اصل 255، يجب عليها تقديم الخدمات للمواطنين. من بينها 81 بلدة عربية موجودة في أسفل السلم الاقتصادي الاجتماعي (1-4) وفقط اربع بلدان تقع في سلم (5-6).
2. تقبع غالبية البلدات العربية في الدرجات السفلى للسلم الوضع الاقتصادي- الاجتماعي، مما يعكس الصورة القاسية للمجتمع العربي في البلاد، هذا الأمر يؤثر مباشرة على وضع هذه السلطات.
3. اكثر من 50% من العائلات واقعة تحت خط الفقر، وهذه العائلات تحصل على تخفيضات في دفع الضريبة البلدية (الأرنونا).
4. بسبب ازمة الكورونا فقد تردى الوضع الاقتصادي نتيجة اغلاق المصالح والمؤسسات، وارتفع عدد العاطلين عن العمل بصورة عالية جدا، ووصلت نسبة البطالة، في بعض المدن العربية الكبرى، الى اكثر من 30%.
5. إضافة الى اغلاق المحلات التجارية في البلدات العربية ووقف عمليات البيع والشراء، مما يهدد بإضافة اصحاب المصالح الى عائلات الفقر.
6. تعاني غالبية السلطات المحلية العربية، (62 منها)، من عجزٌ مالي متراكم لأكثر من 15% من الميزانية العادية، ونتيجة لقرار حكومي سابق، فقد تم تعيين محاسب مرافق لها.
7. السطات المحلية العربية غير قادرة على الاعتماد على مدخولاتها الذاتية، فبحسب تقارير وزارة الداخلية فقد وصلت نسبة المدخولات الذاتية - من ضمن الميزانية العادية في المدن الكبرى- حوالي 30% وفي القرى الصغيرة الى اقل من 20%، وذلك يعود لعدم وجود مناطق صناعية ومرافق ومشاريع اقتصادية مثل السياحة والتجارة وغيرها، الذي يزيد من المدخولات الذاتية.
8. في هذه الفترة لم تكن هناك جباية، نتيجة لإغلاق السلطات المحلية.
مركب اساسي اضافي يجب الالتفات اليه، وهو ان السلطات المحلية العربية تعتبر المشغل الاكبر الثاني في المجتمع العربي في البلاد، بعد وزارة المعارف، فهذه السلطات تشغل نسبة لا بأس بها من الاكاديميين العرب مما يلقي بأعباء مادية على ميزانية السلطة المحلية وفي كثير من السلطات المحلية يصل بند المرتبات الى اكثر من 50% من الميزانية العادية، كل ذلك يأتي على حساب الخدمات للمواطنين.
ليس من باب الصدفة أن يصل التعويض الذي ستدفعه الحكومة بديلا عن الضريبة البلدية (الارنونا) بسبب اعفاء المصالح لثلاثة اشهر، الى 47 مليون شاقل فقط لكل السلطات المحلية العربية، بالطبع هذا اجحاف كبير، ولكن الوزارة اعتمدت على سجلات السلطات المحلية حول نسبة جباية الارنونا من هذه المصالح.
بالموازاة، فإن هبة الموازنة من وزارة الداخلية لا تتعدى ال 15% من الميزانية العادية وهنا لا بد من التوضيح ان السلطات المحلية في السنوات الاخيرة اخذت عل عاتقها مجالات خدماتية اخرى.
نحن نعي ان هذه الازمة تضرب على مستوى الدولة كلها، وهي ايضا أزمة عالمية، ولكن السلطات المحلية العربية تمر بضائقة وتحديات كبيرة لعدم وجود مدخولات ذاتية يمكن الاعتماد عليها.
كل هذه المعطيات والتحديات التي ذكرت اعلاه تحتم على السلطة المحلية، خلال هذه الازمة (الكورونا)، بناء اجندة جديدة وتفكير جديد لمواجهة الازمة في عدة محاور: الخدماتية، الصحية، الاجتماعية والاقتصادية.
من هنا لا بد من مواجهة الموقف والتفكير بصورة جدية والعمل عل طرح خطط عملية لمواجهة التحديات التالية:
- الانتباه الى موضوع التدفق النقدي للسلطات المحلية وادارته بصورة حكيمة ومدروسة وذلك لضمان دفع مرتبات العمال ومستحقاتهم، وضمان الدفع لمزودي الخدمات الاساسية.
- هل نحن على ابواب خطط اشفاء جديدة لهذه السلطات وفصل قسم من الموظفين؟
- هل سوف تؤثر هذه الازمة سلبيا على مستوى الخدمات الاساسية للمواطنين؟
- هل سيقلص او سيزداد الدعم الحكومي للسلطات المحلية العربية لمواجهة هذه الازمة؟
- العنف هذا التحدي الخطير التي تعاني منه البلدات العربية الذي يقض مضاجع كل المجتمع العربي في البلاد.
- المحلات التجارية والمصالح الصغيرة التي تمر بأزمة كبيرة وتحطم واغلاق لقسم كبير منها.
- الفقر المتزايد: كيف ستقوم السلطة المحلية في مواجهة ارتفاع اعداد العائلات تحت خط الفقر؟
- البنية التنظيمية للسلطات المحلية: هل ستنجح سلطاتنا المحلية العربية في انشاء بنية تحتية تنظيمية مهنية لمواجهة الازمة؟
- طرح برامج ممنهجة تعتمد على التخطيط وادارة المخاطر في المجالات الاقتصادية، الاجتماعية والخدمات الاساسية للمواطنين في كل المجالات وادارة السلطات المحلية بنجاعة وفاعلية لمواجهة التحديات.
- بناء مركز معلومات مؤسساتي لكل سلطة محلية حتى يساعد اصحاب القرار في السلطة المحلية بأخذ قرارات مهنية تعتمد على اسس ومعلومات صحيحة وعلمية.
في النهاية، هناك تحديات ومعطيات كثيرة ومهمة افرزتها هذه الازمة، ونحن نتوقع من رؤساء السلطات المحلية وكبار الموظفين اخذ زمام الامور وتحمل مسؤولية هذا الوضع، وتحضير وطرح برامج مفصلة لمواجهة الازمة الحالية وخاصة الاوجه الاقتصادية، والخدماتية والمجتمعية.
ومما لا شك فيه، فان على الحكومة والوزارات المختلفة تحمل مسؤولياتهم تجاه السلطات المحلية العربية والمواطنين، وتوفير حلول وميزانيات لكي تقوم هذه السلطات المحلية بدورها في مواجهة التحديات ومنع تفاقم الازمة.

المقالات المنشورة تعبر عن رأي كاتبها فقط، وموقع العرب يفسح المجال امام الكتاب لطرح أفكارهم التي كتبت بقلمهم المميز ويقدم للجميع مساحة حرة في التعبير عما في داخلهم ضمن زاوية رأي حر. لإرسال المواد يرجى إرفاق النص في ملف وورد مع اسم الكاتب والبلدة وعنوان الموضوع وصورة شخصية للكاتب بجودة عالية وحجم كبير على العنوان: alarab@alarab.com       

إقرا ايضا في هذا السياق:

بروكار الحلقة 4
بروكار الحلقة 4
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
424,808
مقابلة مع السيد آدم الحلقة 4
مقابلة مع السيد آدم الحلقة 4
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
318,603
أحلى أيام الحلقة 4
أحلى أيام الحلقة 4
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
212,400
نبض الحلقة 4
نبض الحلقة 4
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
318,597
واكلينها ولعة 2 الحلقة 4
واكلينها ولعة 2 الحلقة 4
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
318,594
أولاد آدم الحلقة 4
أولاد آدم الحلقة 4
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
424,780
The Last Kingdom 4 - الحلقة 8
The Last Kingdom 4 - الحلقة 8
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
424,776
بالقلب الحلقة 4
بالقلب الحلقة 4
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
106,183
الفتوة الحلقة 4
الفتوة الحلقة 4
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
106,179
النهاية الحلقة 3
النهاية الحلقة 3
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
212,356
لما كنا صغيرين الحلقة 3
لما كنا صغيرين الحلقة 3
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
318,528
اتنين في الصندوق الحلقة 7
اتنين في الصندوق الحلقة 7
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
424,700
النحات الحلقة 3
النحات الحلقة 3
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
318,516
سوق الحرير الحلقة 3
سوق الحرير الحلقة 3
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
318,513
حكايات بنات 5 الحلقة 3
حكايات بنات 5 الحلقة 3
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,864
انت اطرق بابي الحلقة 11
انت اطرق بابي الحلقة 11
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,860
شقة الأبرياء الحلقة 2
شقة الأبرياء الحلقة 2
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,964
المحارب 4 الحلقة 22
المحارب 4 الحلقة 22
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,889
دانتيل الحلقة 25
دانتيل الحلقة 25
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,924
الوجه الآخر الحلقة 15
الوجه الآخر الحلقة 15
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,922
قوت القلوب 2 الحلقة 15
قوت القلوب 2 الحلقة 15
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,920
أطرق بابي الحلقة 31
أطرق بابي الحلقة 31
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,959
حلم من ورق الحلقة 17
حلم من ورق الحلقة 17
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,916
أطرق بابي الحلقة 30
أطرق بابي الحلقة 30
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,871
أطرق بابي الحلقة 29
أطرق بابي الحلقة 29
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,868
حكيم اوغلو الحلقة 18
حكيم اوغلو الحلقة 18
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,910
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 5
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 5
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,954
السد الحلقة 6
السد الحلقة 6
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,906
أسفي على شبابي الحلقة 15
أسفي على شبابي الحلقة 15
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,808
داوِني الحلقة 48
داوِني الحلقة 48
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,804
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 13
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 13
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,900
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 12
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 12
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,796
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 11
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 11
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,896
دانتيل الحلقة 24
دانتيل الحلقة 24
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,788
من الآخر الحلقة 3
من الآخر الحلقة 3
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,946
حكايات بنات 5 الحلقة 2
حكايات بنات 5 الحلقة 2
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,945
المنصة الحلقة 12
المنصة الحلقة 12
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,888
حلم من ورق الحلقة 16
حلم من ورق الحلقة 16
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,886
الوجه الآخر الحلقة 14
الوجه الآخر الحلقة 14
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,768
قوت القلوب 2 الحلقة 14
قوت القلوب 2 الحلقة 14
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,764
حلم من ورق الحلقة 15
حلم من ورق الحلقة 15
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,820
التفاح الحرام 4 الحلقة 2
التفاح الحرام 4 الحلقة 2
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,817
ابنة السفير الحلقة 20
ابنة السفير الحلقة 20
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,938
حكايات بنات 5 الحلقة 1
حكايات بنات 5 الحلقة 1
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,811
دانتيل الحلقة 23
دانتيل الحلقة 23
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,936
من الآخر الحلقة 2
من الآخر الحلقة 2
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,740
الميراث الحلقة 147
الميراث الحلقة 147
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,934
داوِني الحلقة 47
داوِني الحلقة 47
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,933
الحفرة 4 الحلقة 3
الحفرة 4 الحلقة 3
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,728
المنصة الحلقة 11
المنصة الحلقة 11
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,793
ابنة السفير 2 الحلقة 9
ابنة السفير 2 الحلقة 9
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,930
من الآخر الحلقة 1
من الآخر الحلقة 1
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,929
حلم من ورق الحلقة 14
حلم من ورق الحلقة 14
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,856
الوجه الآخر الحلقة 13
الوجه الآخر الحلقة 13
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,781
قوت القلوب 2 الحلقة 13
قوت القلوب 2 الحلقة 13
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,852
ابنة السفير 2 الحلقة 8
ابنة السفير 2 الحلقة 8
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,700
ابنة السفير 2 الحلقة 7
ابنة السفير 2 الحلقة 7
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,696
المنصة الحلقة 10
المنصة الحلقة 10
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,692
المنصة الحلقة 9
المنصة الحلقة 9
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,844
المنصة الحلقة 8
المنصة الحلقة 8
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,763
حلم من ورق الحلقة 13
حلم من ورق الحلقة 13
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,760
حلم من ورق الحلقة 12
حلم من ورق الحلقة 12
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,757
الميراث الحلقة 146
الميراث الحلقة 146
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,918
دانتيل الحلقة 22
دانتيل الحلقة 22
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,668
علي رضا الحلقة 2
علي رضا الحلقة 2
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,916
ماريا ومصطفى الحلقة 3
ماريا ومصطفى الحلقة 3
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,745
نجمة الشمال الحلقة 32
نجمة الشمال الحلقة 32
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,914
داوِني الحلقة 46
داوِني الحلقة 46
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,739
Frozen Fever
Frozen Fever
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,912
الوجه الآخر الحلقة 12
الوجه الآخر الحلقة 12
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,911
قوت القلوب 2 الحلقة 12
قوت القلوب 2 الحلقة 12
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,640
دانتيل الحلقة 21
دانتيل الحلقة 21
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,909
حب في العلّية الحلقة 11
حب في العلّية الحلقة 11
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,816
في السراء و الضراء الحلقة 2
في السراء و الضراء الحلقة 2
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,628
العنقاء الحلقة 11
العنقاء الحلقة 11
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,812
الميراث الحلقة 145
الميراث الحلقة 145
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,810
الوجه الآخر الحلقة 11
الوجه الآخر الحلقة 11
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,808
قوت القلوب 2 الحلقة 11
قوت القلوب 2 الحلقة 11
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,709
بابل الحلقة 12
بابل الحلقة 12
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,804
الرجل الخطأ الحلقة 12 مترجم
الرجل الخطأ الحلقة 12 مترجم
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,901
رامو الحلقة 11
رامو الحلقة 11
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,600
الغرفة الحمراء الحلقة 3
الغرفة الحمراء الحلقة 3
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,798
زهرة الثالوث الحلقة 39
زهرة الثالوث الحلقة 39
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,796
الرجل الخطأ الحلقة 34 مدبلج
الرجل الخطأ الحلقة 34 مدبلج
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,794
الرجل الخطأ الحلقة 33 مدبلج
الرجل الخطأ الحلقة 33 مدبلج
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,792
الرجل الخطأ الحلقة 32 مدبلج
الرجل الخطأ الحلقة 32 مدبلج
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,685
صندوق الدنيا
صندوق الدنيا
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,682
شقة الأبرياء الحلقة 1
شقة الأبرياء الحلقة 1
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,679
خارج على القانون
خارج على القانون
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,676
دراهم
دراهم
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,782
حياة جديدة الحلقة 3
حياة جديدة الحلقة 3
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,890
الطبيب المعجزة الحلقة 29
الطبيب المعجزة الحلقة 29
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,556
القانون الحلقة 5
القانون الحلقة 5
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,552
انت اطرق بابي الحلقة 10
انت اطرق بابي الحلقة 10
الجمعة ٢٥ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,548