رأي حرOpinions

المنع الدستوري لتشكيل الحكومة/ ب. محمد وتد
انشر عبر الفيسبوك طباعة ارسل لصديق

المنع الدستوري لتشكيل الحكومة في اسرائيل/ بقلم: بروفيسور محمد وتد

*بروفيسور محمد وتد في مقاله:

باعتقادي لا يجوز لرئيس الدولة ان ينقل التكليف إلى عضو الكنيست بنيامين نتنياهو بغرض تشكيل حكومة وفقًا لاتفاقية "الائتلاف"/"الطوارئ"


بعد ان انتهت الفترة الزمنية التي من خلالها القيت على السيد بني غانتس تشكيل الحكومة، وبعد ان تم ابرام اتفاقية لتشكيل حكومة ائتلافية/طوارئ، ففي هذه الحالة سيُلقي رئيس الدولة مهمة تشكيل الحكومة على عضو الكنيست بنيامين نتنياهو، الا انه لا يجوز من الناحية الدستورية تكليف تشكيل حكومة لمن تم تقديم ضده لوائح اتهام خطيرة.
عندما انقضت فترة تكليف عضو الكنيست مهمة تشكيل الحكومة ، قام رئيس الدولة وفقًا للمادة 10 (أ) من القانون الأساسي: الحكومة ، وأبلغ رئيس الكنيست أنه لا يرى هناك إمكانية لتشكيل الحكومة. هذا على الرغم من أنه كانت مفتوحة أمامه الطريق لتكليف عضو الكنيست بنيامين نتنياهو. الا انه في مثل هذه الحالة ، على الرغم من أن الرئيس اختار عدم تكليف عضو الكنيست نتنياهو، والذي لا يزال بموجب المادة 10 (أ) من القانون الأساسي: الحكومة ، فإن اكثرية أعضاء الكنيست (61 عضو كنيست) قد يطلبون من الرئيس خطيا، تكليف اي عضو كنيست اذا ابدى الاخير موافقة خطية. بكلمات اخرى ، يمكن لـ 61 عضو كنيست أن يطلبوا من رئيس الدولة تكليف اي عضو كنيست، بما في ذلك نتنياهو. تنص المادة 10 (ب): "يفوض الرئيس ... منصب........على عضو الكنيست المذكور في الطلب".
لا يوجد اي دعم للادعاء بأن صلاحية رئيس الدولة لتكليف مهمة تشكيل الحكومة على عضو كنيست هذا او ذاك هي صلاحية مطلقة. بيد ان هذه الصلاحية السلطوية تخضع للمبادئ الأساسية التي تم ارساؤها في القانون الاداري في إسرائيل، بما في ذلك المعقولية والتناسبية . كذلك تخضع هذه الصلاحية أيضاً لفتاوى المحكمة العليا.
لذلك فان صلاحية رئيس الدولة محددة وليست مطلقة وذلك ايضا تباعا لقرارات المحكمة العليا في قضايا درعي وبنحاسي والتي لم تُلغى (هذه القرارات) من قبل السلطة التشريعية. بالرغم من ان القانون يتحدث عن انتهاء ولاية الوزير (الذي تم تقديم ضده لائحة اتهام) فقط في يوم صدور حكم الإدانة ضده وكذلك الادانه بوصمة عار الا ان هذه الفتاوى (قرارات المحكم العليا) وُسعت - ولم يتم إلغاءها من قبل السلطة التشريعية - في حالة شمعون جبسو ويتسحاك روشبرغر. في هذه القضايا الأخيرة ذكرت المحكمة أنه في ضوء التهم ضد اثنين من رؤساء البلديات (نتسيرت عيليت ورمات هشارون) ، يتوجب على مجالس البلديات عقد اجتماع ومناقشة مسألة عزل رؤساء البلديات من منصابهم.
ومضت محكمة العدل العليا إلى القول بشان رؤساء البلديات: بأن قرار المجلس البلدي بشأن جبسو بعدم إقالته من منصبه ، وفيما يتعلق بروتشبرغر بعدم عقد جلسة لاقالته من منصبه (وهو مثل قرار رفض عزله من منصبه) تتعارض مع مبدأ الحفاظ على سيادة القانون، وان هذه القرارات غير معقولة قانونيا إلى حد كبير خاصة في ظل ال انتخابات للسلطات ال محلية التي كانت على الأبواب، وامكانية ترشح هؤلاء لولاية اخرى. في تلك الحالتين، أكدت محكمة العدل العليا عن عدم ارتياحها - من منظور الجمهور - لترشح جبسو وروتشبرغر في الانتخابات القادمة رغم لوائح الاتهام المقدمة ضدهم حتى وان لم تكن موانع قانونية تمنع ترشحم. وفي ظل هذا الوضع القانوني، رأت المحكمة العليا أنه إذا تم انتخاب المرشحين أو أي منهم لمنصب رئيس البلدية، فسيكون على المجلس البلدي أن يجتمع بعد الانتخابات بوقت قصير ، ومناقشة واتخاذ قرار بشأن عزلهم من منصبهم، وانه في كل الحالات، سيخضع القرار الذي سيُتخذ في المجلس البلدي الى الرقابة القضائية.
تشبه الحالات القانونية او القضايا المذكورة الى حد كبير حالة عضو الكنيست بنيامين نتنياهو، الذي اختار الترشح لمنصب رئيس الحكومة في الانتخابات الاخيرة، ذلك على الرغم من قرار المدعي العام تقديم لوائح اتهام خطيرة للغاية ضده فيما يتعلق بالامانة والاخلاقيات. والسؤال المطروح في هذا الصدد ليس منع نتنياهو من الترشح للكنيست و/أو الحد من رغبته في الفوز بتكليف لتشكيل الحكومة القادمة لدولة إسرائيل, انما, السؤال المتعلق بقضيه نتنياهو اليوم هو صلاحية رئيس الدولة في تكليف نتنياهو مهمة تشكيل الحكومة كعضو كنيست يحمل على كاهلة ثلاث لوائح اتهام خطيرة تتعلق بجرائم الرشوة والاحتيال وانتهاك الامانة.
باعتقادي لا يجوز لرئيس الدولة ان ينقل التكليف إلى عضو الكنيست بنيامين نتنياهو بغرض تشكيل حكومة وفقًا لاتفاقية "الائتلاف"/"الطوارئ". وإذا فعل ذلك ، فسيكون قرار رئيس الدولة ملوثًا بعدم المعقولية القانونية. إن صلاحية المحكمة العليا للتدخل وإصدار أوامر ضد رئيس الدولة في مثل هذه الحالات منصوص عليها صراحة في القانون الأساسي: القضاء؛ والذي من خلاله ، تنص المادة 15 (ج) على أن " تُعتبَر المحكمة العليا أيضًا محكمة عدل عليا؛ وبصفتها هذه تنظر المحكمة في شؤون تعتقد بأن الحاجة تقتضي التدخل فيها من أجل العدالة ولم تُخوَّل محكمة أخرى صلاحية النظر فيها." كذلك تنص المادة 15 (د)(2) دون المس بعمومية ما جاء في البند الصغير (ج)، تُخوَّل المحكمة العليا بصفتها محكمة العدل العليا الصلاحيات التالية: إصدار أوامر للسلطات الحاكمة وللسلطات المحلية وللموظفين فيها والجهات والشخصيات الأخرى التي تتولى مناصب عامّة بموجب القانون، تطالبها باتّخاذ إجراء ما أو الامتناع عن اتخاذ إجراء ما في إطار أدائها المناصب بموجب القانون، وإذا ما تمّ انتخابها أو تعيينها بصورة غير قانونية، تطالبها الأوامر بالامتناع عن القيام بأي عمل."
يشار الى انه تم تقديم العديد من الالتماسات الى محكمة العدل العليا في هذا الشأن ولا شك ان القرارات بها - مهما كانت - سيكون لها اثرا كبيرا على القانون الاسرائيلي والسياسة على حد سواء.

* بروفيسور، متخصص بالقانون الدستوري والجنائي، عميد كلية القانون في كلية صفد الاكاديمية. 

المقالات المنشورة تعبر عن رأي كاتبها فقط، وموقع العرب يفسح المجال امام الكتاب لطرح أفكارهم التي كتبت بقلمهم المميز ويقدم للجميع مساحة حرة في التعبير عما في داخلهم ضمن زاوية رأي حر. لإرسال المواد يرجى إرفاق النص في ملف وورد مع اسم الكاتب والبلدة وعنوان الموضوع وصورة شخصية للكاتب بجودة عالية وحجم كبير على العنوان: alarab@alarab.com    

إقرا ايضا في هذا السياق:

بروكار الحلقة 4
بروكار الحلقة 4
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
424,808
مقابلة مع السيد آدم الحلقة 4
مقابلة مع السيد آدم الحلقة 4
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
106,201
أحلى أيام الحلقة 4
أحلى أيام الحلقة 4
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
212,400
نبض الحلقة 4
نبض الحلقة 4
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
318,597
واكلينها ولعة 2 الحلقة 4
واكلينها ولعة 2 الحلقة 4
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
106,198
أولاد آدم الحلقة 4
أولاد آدم الحلقة 4
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
106,195
The Last Kingdom 4 - الحلقة 8
The Last Kingdom 4 - الحلقة 8
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
424,776
بالقلب الحلقة 4
بالقلب الحلقة 4
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
318,549
الفتوة الحلقة 4
الفتوة الحلقة 4
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
106,179
النهاية الحلقة 3
النهاية الحلقة 3
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
106,178
لما كنا صغيرين الحلقة 3
لما كنا صغيرين الحلقة 3
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
318,528
اتنين في الصندوق الحلقة 7
اتنين في الصندوق الحلقة 7
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
106,175
النحات الحلقة 3
النحات الحلقة 3
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
318,516
سوق الحرير الحلقة 3
سوق الحرير الحلقة 3
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
318,513
حكيم اوغلو الحلقة 18
حكيم اوغلو الحلقة 18
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,865
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 5
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 5
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,954
السد الحلقة 6
السد الحلقة 6
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,953
أسفي على شبابي الحلقة 15
أسفي على شبابي الحلقة 15
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,808
داوِني الحلقة 48
داوِني الحلقة 48
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,853
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 13
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 13
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,950
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 12
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 12
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,796
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 11
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 11
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,792
دانتيل الحلقة 24
دانتيل الحلقة 24
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,947
من الآخر الحلقة 3
من الآخر الحلقة 3
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,892
حكايات بنات 5 الحلقة 2
حكايات بنات 5 الحلقة 2
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,945
المنصة الحلقة 12
المنصة الحلقة 12
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,944
حلم من ورق الحلقة 16
حلم من ورق الحلقة 16
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,886
الوجه الآخر الحلقة 14
الوجه الآخر الحلقة 14
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,826
قوت القلوب 2 الحلقة 14
قوت القلوب 2 الحلقة 14
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,941
حلم من ورق الحلقة 15
حلم من ورق الحلقة 15
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,880
التفاح الحرام 4 الحلقة 2
التفاح الحرام 4 الحلقة 2
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,939
ابنة السفير الحلقة 20
ابنة السفير الحلقة 20
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,938
حكايات بنات 5 الحلقة 1
حكايات بنات 5 الحلقة 1
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,874
دانتيل الحلقة 23
دانتيل الحلقة 23
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,872
من الآخر الحلقة 2
من الآخر الحلقة 2
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,870
الميراث الحلقة 147
الميراث الحلقة 147
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,868
داوِني الحلقة 47
داوِني الحلقة 47
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,732
الحفرة 4 الحلقة 3
الحفرة 4 الحلقة 3
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,728
المنصة الحلقة 11
المنصة الحلقة 11
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,724
ابنة السفير 2 الحلقة 9
ابنة السفير 2 الحلقة 9
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,790
من الآخر الحلقة 1
من الآخر الحلقة 1
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,858
حلم من ورق الحلقة 14
حلم من ورق الحلقة 14
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,856
الوجه الآخر الحلقة 13
الوجه الآخر الحلقة 13
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,854
قوت القلوب 2 الحلقة 13
قوت القلوب 2 الحلقة 13
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,926
ابنة السفير 2 الحلقة 8
ابنة السفير 2 الحلقة 8
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,700
ابنة السفير 2 الحلقة 7
ابنة السفير 2 الحلقة 7
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,696
المنصة الحلقة 10
المنصة الحلقة 10
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,692
المنصة الحلقة 9
المنصة الحلقة 9
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,688
المنصة الحلقة 8
المنصة الحلقة 8
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,684
حلم من ورق الحلقة 13
حلم من ورق الحلقة 13
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,760
حلم من ورق الحلقة 12
حلم من ورق الحلقة 12
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,757
الميراث الحلقة 146
الميراث الحلقة 146
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,836
دانتيل الحلقة 22
دانتيل الحلقة 22
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,668
علي رضا الحلقة 2
علي رضا الحلقة 2
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,748
ماريا ومصطفى الحلقة 3
ماريا ومصطفى الحلقة 3
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,915
نجمة الشمال الحلقة 32
نجمة الشمال الحلقة 32
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,656
داوِني الحلقة 46
داوِني الحلقة 46
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,826
Frozen Fever
Frozen Fever
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,648
الوجه الآخر الحلقة 12
الوجه الآخر الحلقة 12
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,644
قوت القلوب 2 الحلقة 12
قوت القلوب 2 الحلقة 12
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,730
دانتيل الحلقة 21
دانتيل الحلقة 21
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,727
حب في العلّية الحلقة 11
حب في العلّية الحلقة 11
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,908
في السراء و الضراء الحلقة 2
في السراء و الضراء الحلقة 2
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,721
العنقاء الحلقة 11
العنقاء الحلقة 11
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,718
الميراث الحلقة 145
الميراث الحلقة 145
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,620
الوجه الآخر الحلقة 11
الوجه الآخر الحلقة 11
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,616
قوت القلوب 2 الحلقة 11
قوت القلوب 2 الحلقة 11
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,903
بابل الحلقة 12
بابل الحلقة 12
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,804
الرجل الخطأ الحلقة 12 مترجم
الرجل الخطأ الحلقة 12 مترجم
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,604
رامو الحلقة 11
رامو الحلقة 11
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,700
الغرفة الحمراء الحلقة 3
الغرفة الحمراء الحلقة 3
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,899
زهرة الثالوث الحلقة 39
زهرة الثالوث الحلقة 39
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,694
الرجل الخطأ الحلقة 34 مدبلج
الرجل الخطأ الحلقة 34 مدبلج
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,588
الرجل الخطأ الحلقة 33 مدبلج
الرجل الخطأ الحلقة 33 مدبلج
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,584
الرجل الخطأ الحلقة 32 مدبلج
الرجل الخطأ الحلقة 32 مدبلج
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,790
صندوق الدنيا
صندوق الدنيا
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,576
شقة الأبرياء الحلقة 1
شقة الأبرياء الحلقة 1
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,786
خارج على القانون
خارج على القانون
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,676
دراهم
دراهم
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,673
حياة جديدة الحلقة 3
حياة جديدة الحلقة 3
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,560
الطبيب المعجزة الحلقة 29
الطبيب المعجزة الحلقة 29
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,889
القانون الحلقة 5
القانون الحلقة 5
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,664
انت اطرق بابي الحلقة 10
انت اطرق بابي الحلقة 10
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,661
داوِني الحلقة 45
داوِني الحلقة 45
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,886
الميراث الحلقة 144
الميراث الحلقة 144
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,770
القانون الحلقة 4
القانون الحلقة 4
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,768
أطرق بابي الحلقة 28
أطرق بابي الحلقة 28
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,766
الميراث الحلقة 143
الميراث الحلقة 143
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,882
دانتيل الحلقة 20
دانتيل الحلقة 20
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,881
أطرق بابي الحلقة 27
أطرق بابي الحلقة 27
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,640
الوجه الآخر الحلقة 10
الوجه الآخر الحلقة 10
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,637
قوت القلوب 2 الحلقة 10
قوت القلوب 2 الحلقة 10
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,756
داوِني الحلقة 44
داوِني الحلقة 44
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,631
أطرق بابي الحلقة 26
أطرق بابي الحلقة 26
الأربعاء ٢٣ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,628