رأي حرOpinions

الاونروا والتفويض/ بقلم: د. باسم عثمان
انشر عبر الفيسبوك طباعة ارسل لصديق

الاونروا... بين التلويح بالتقويض وتجديد التفويض/ بقلم: د. باسم عثمان

د. باسم عثمان في مقاله: 

الأونروا قامت بدور يوازي حكومة فلسطينية في المنفى في خدمة رعاياها، ولا سيما قبل تولي منظمة التحرير الفلسطينية زمام القيادة في منتصف الستينيات من القرن الماضي

إن لوكالة الأونروا أهمية بالغة في ظل المناخ السياسي الراهن بالنسبة للنضال الوطني الفلسطيني


صوتت الجمعية العامة للأمم المتحدة، بتاريخ 15/11/2019، لصالح تجديد ولاية وكالة غوث وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين في الشرق الأدنى (الأونروا)، بدعم 170 دولة، مقابل معارضة الولايات المتحدة وإسرائيل، وامتناع 7 دول، ضمن مشروع قرار مساعدة الشعب الفلسطيني الذي تقدمت به اللجنة الرابعة للسياسات وإنهاء الاستعمار, وأوضح بيان الأمم المتحدة عقب جلسة التصويت أن الجمعية العامة قررت تمديد ولاية الأونروا حتى 30/6/2023، دون تعارض مع الفقرة 11 من القرار الأممي رقم 194 القاضي بعودة اللاجئين الفلسطينيين إلى ديارهم، لكن الجمعية العامة أعربت عن قلقها من الآثار السلبية للأزمة المالية الحادة للأونروا على مواصلة تقديم خدماتها.
ولان قضية اللاجئين الفلسطينيين قضية سياسية وقانونية وانسانية بامتياز، لم ولن تنهيها كل المؤامرات التي تستهدفها سواء بمشاريع التوطين او بتغيير مفهوم وتعريف (اللاجئ)؟!،او بالاتفاقيات الثنائية السلطوية؟؟,او بتجفيف منابع الدعم المادي للأونروا بهدف تهميشها والغائها كشاهد حي على الحقوق القانونية والسياسية للاجئين الفلسطينيين, الذين هجروا من ديارهم وتم الاستيلاء على ممتلكاتهم بالقوة وتقزيم قضيتهم الى قضية إنسانية فقط , لذلك, لا ينتهي الامر عند قرار تجديد التفويض بل يجب ان يترافق هذا الاعلان التأكيد على تحسين شكل الخدمات التعليمية والطبية والاجتماعية لكافة التجمعات الفلسطينية داخل الوطن الفلسطيني والشتات.
ان الأونروا قامت بدور يوازي حكومة فلسطينية في المنفى في خدمة رعاياها، ولا سيما قبل تولي منظمة التحرير الفلسطينية زمام القيادة في منتصف الستينيات من القرن الماضي, ولكن بعد توقيع إعلان المبادئ مع “إسرائيل” في عام 1993وجدت الاونروا نفسها في معترك ومناخ عدم الثبات والتجانس في خضم مسرح المصالح السياسية الدولية المتضاربة, وهي ليست فوق تداخلات المصالح السياسية الإقليمية والدولية, ولكن صمودها لغاية الان في هذا المناخ السياسي الراهن ,دليل على مسؤوليتها الدولية السياسية والقانونية لحقوق اللاجئ الفلسطيني وحقه في العودة الى دياره و ممتلكاته بموجب القرار السياسي الاممي رقم 194 .
وقبل استقالة كرينبول من منصبه بتاريخ 6/11/2019، على إثر تحقيقات "بالفساد"، أشار إلى أن الأونروا تعاني من "مخاطر وجودية"، وأضاف خلال مقابلة له بتاريخ 18/11/2019، بأن "التحقيق نابع من دوافع سياسية"، "واستغل هذا التحقيق في أوج تطبيق صفقة القرن."
الأونروا في أعقاب أوسلو:
ظل اللاجئون الفلسطينيون منذ نكبتهم وقبل ظهور منظمة التحرير الفلسطينية يرفضون بعفوية خطط الاندماج أو التوطين, حيث أصر معظم اللاجئين بأن وضعهم كلاجئين كان مؤقتا ورفضوا بحزم خطط تحسين البنى التحتية في المخيمات كما رفضوا استبدال سقوفهم "الزينكو" بسقوف إسمنت, وبحلول منتصف عقد الستينيات، تزامن صعود نجم منظمة التحرير الفلسطينية وانفتاح الأسواق الخليجية امام العمالة الفلسطينية, هذا الشعور الجديد بالتمكين الاقتصادي و السياسي وتنامي قوة منظمة التحرير الفلسطينية, خلق روحا من الثقة السياسية لدى الشعب الفلسطيني تراجعت فيها نفوذ الأونروا ومكانتها الرئيسية، ولكنه لم ينتقص من أهمية الدعم المادي الذي كانت تقدمه للكثير من أسر اللاجئين الفقيرة.
لقد زاد حضور منظمة التحرير الفلسطينية جرأة الفلسطينيين وشجعهم على الوقوف في وجه اختزال تطلعاتهم السياسية وحقوقهم القانونية الى مجرد قضية إنسانية، ولكن تفاقم موقف المنظمة بتوقيعها في عام 1993 على إعلان المبادئ المنشئ للسلطة الفلسطينية والذي مثل تحولا جذريا في السياسة الوطنية الرسمية وبداية الانقسام الفلسطيني الحاد على صعيد التوافق في الاجماع الوطني.
لقد أسفر إعلان المبادئ والاتفاقات اللاحقة والمعروفة عموما "بعملية السلام" –أوسلو-عن إقصاء لاجئي نكبة عام 1948 لأن الإطار الأمريكي-الإسرائيلي الذي ارتكزت إليه هذه الاتفاقات لم يكن قائما على القانون الدولي فضلا عن أنه تجاهل قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 194.
الاونروا والحق الفلسطيني:
لقد ساور اللاجئ الفلسطيني القلق عندما أعلن المفوض العام بُعيد توقيع إعلان المبادئ بأن وكالة الأونروا سوف تتهيأ على ضوء "عملية السلام،" لحل نفسها في غضون فترة مدتها خمس سنوات، وقد تفاقم الاضطراب السياسي جراء قرار الوكالة القاضي بتمويل برنامج "إقرار السلام" الرامي إلى مساعدة السلطة الفلسطينية في تشييد بنيتها الأساسية.
لقد كشف برنامج "إقرار السلام" بأن وكالة الأونروا ليست في منأى عن الوسط السياسي، وإنما متورطة للغاية في الترتيبات السياسية ال محلية والدولية المتغيرة فالتأييد العلني الذي أبدته الأونروا لمفاوضات أوسلو السياسية، وخططها آنذاك الهادفة إلى "حل" نفسها، والخطوات التي اتخذتها لمساعدة السلطة الفلسطينية في بناء مؤسسات "الدولة" قبل حل مشكلة اللاجئين، كشف عن الصلات المعقدة بين المجالين الإنساني والسياسي.
لقد عطلت "أوسلو" م.ت.ف وأفرغتها من سلطتها وفعالياتها السياسية من خلال تفتيت مؤسساتها الوطنية ، وتوجيه الموارد والتركيز السياسي نحو "الداخل" -الأراضي الفلسطينية الواقعة تحت إدارة السلطة الفلسطينية -على حساب اللاجئين، ورغم الولاء الذي تظهره السلطة الفلسطينية بشعاراتها لحق العودة، مركز نضال الفلسطينيين , فإنها دفنت هذا الحق تحت عناوين سياسية متعددة، مما أسفر عن نشوء مزاج سياسي تشاؤمي في أوساط اللاجئين في المنفى, أما الأونروا فقد استمرت كمؤسسة ترمز إلى المصير السياسي المعلق للاجئي عام 1948 وحقهم في العودة المُهمَل والساقط فعليا بحكم المبادئ الناظمة لاتفاقات أوسلو.
إن لوكالة الأونروا أهمية بالغة في ظل المناخ السياسي الراهن بالنسبة للنضال الوطني الفلسطيني وذلك للأسباب الرئيسية التالية:
- الوكالة طرف موقع على كافة قرارات الأمم المتحدة بما فيها قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 194.
- برزت الأونروا -في ظل غياب جبهة وطنية تحتل فيها قضية اللاجئين مكانة مركزية في مشروع التحرير-كمؤسسة تحافظ على إبراز اللاجئين على الساحة الدولية وتشير إلى أن ولايتها لا تزال قائمة.
- الأونروا تبقى في ظل غياب مؤسسات الدولة، الخازن الأوحد والأهم للذاكرة الفلسطينية التاريخية لأكثر من سبعة عقود، فقد احتفظت بسجلات اللاجئين منذ مطلع الخمسينيات وجمعت ذاكرة مؤسسية تشهد على هذا التاريخ الجمعي، ومع ذلك، فهذه الأسباب وغيرها لا تبرئ الأونروا من التلاعب بها سياسيا وبما ينسجم مع مصالح القوى الدولية الكبرى، وهو ما يتطلب موقفا متيقظا من الفلسطينيين حيال توجهات الوكالة وسياساتها وبرامجها الحالية والمستقبلية.
لذلك، يمنح تجديد ولاية الأونروا لثلاثة أعوام مقبلة في حال إقراره المرتقب بشكل نهائي في كانون الأول/ديسمبر 2019 فرصةً لاستمرار عملها بشكل طبيعي ويعزز قدرتها على تجاوز أزماتها المالية والإدارية ويحافظ على تقديم خدماتها للاجئين عند التزام المانحين ماليا ودوريا.
كانت ولا زالت وستبقى الاونروا كمؤسسة دولية كلمة للقانون الدولي رغم تداعياته الدراماتيكية على خشبة المسرح السياسي الدولي.

- د. باسم عثمان كاتب وباحث سياسي

المقالات المنشورة تعبر عن رأي كاتبها فقط، وموقع العرب يفسح المجال امام الكتاب لطرح أفكارهم التي كتبت بقلمهم المميز ويقدم للجميع مساحة حرة في التعبير عما في داخلهم ضمن زاوية رأي حر. لإرسال المواد يرجى إرفاق النص في ملف وورد مع اسم الكاتب والبلدة وعنوان الموضوع وصورة شخصية للكاتب بجودة عالية وحجم كبير على العنوان: alarab@alarab.com  


إقرا ايضا في هذا السياق:

بروكار الحلقة 4
بروكار الحلقة 4
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
106,202
مقابلة مع السيد آدم الحلقة 4
مقابلة مع السيد آدم الحلقة 4
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
106,201
أحلى أيام الحلقة 4
أحلى أيام الحلقة 4
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
106,200
نبض الحلقة 4
نبض الحلقة 4
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
212,398
واكلينها ولعة 2 الحلقة 4
واكلينها ولعة 2 الحلقة 4
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
212,396
أولاد آدم الحلقة 4
أولاد آدم الحلقة 4
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
212,390
The Last Kingdom 4 - الحلقة 8
The Last Kingdom 4 - الحلقة 8
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
424,776
بالقلب الحلقة 4
بالقلب الحلقة 4
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
106,183
الفتوة الحلقة 4
الفتوة الحلقة 4
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
106,179
النهاية الحلقة 3
النهاية الحلقة 3
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
106,178
لما كنا صغيرين الحلقة 3
لما كنا صغيرين الحلقة 3
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
212,352
اتنين في الصندوق الحلقة 7
اتنين في الصندوق الحلقة 7
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
106,175
النحات الحلقة 3
النحات الحلقة 3
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
424,688
سوق الحرير الحلقة 3
سوق الحرير الحلقة 3
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
424,684
الطبيب المعجزة الحلقة 34
الطبيب المعجزة الحلقة 34
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
327,858
حياة جديدة الحلقة 8
حياة جديدة الحلقة 8
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
109,285
الميراث الحلقة 168
الميراث الحلقة 168
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
109,284
جبل جونول الحلقة 1
جبل جونول الحلقة 1
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,566
منزلي الحلقة 16
منزلي الحلقة 16
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
327,846
انت اطرق بابي الحلقة 15
انت اطرق بابي الحلقة 15
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
327,843
المؤسس عثمان الحلقة 30
المؤسس عثمان الحلقة 30
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
109,280
نهضة السلاجقة الحلقة 3
نهضة السلاجقة الحلقة 3
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
327,837
قطاع الطرق 6 الحلقة 3
قطاع الطرق 6 الحلقة 3
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,556
عروس بيروت 2 الحلقة 10
عروس بيروت 2 الحلقة 10
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,554
اسود فاتح الحلقة 20
اسود فاتح الحلقة 20
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
437,104
الوجه الآخر الحلقة 35
الوجه الآخر الحلقة 35
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,550
حكايات بنات 5 الحلقة 23
حكايات بنات 5 الحلقة 23
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,548
داوِني الحلقة 69
داوِني الحلقة 69
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
437,092
أطرق بابي الحلقة 43
أطرق بابي الحلقة 43
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,544
أطرق بابي الحلقة 42
أطرق بابي الحلقة 42
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
109,271
أطرق بابي الحلقة 41
أطرق بابي الحلقة 41
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
437,080
حكيم اوغلو الحلقة 22
حكيم اوغلو الحلقة 22
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
437,076
التفاح الحرام 4 الحلقة 7
التفاح الحرام 4 الحلقة 7
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
437,072
الميراث الحلقة 167
الميراث الحلقة 167
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
109,267
شقة الأبرياء الحلقة 6
شقة الأبرياء الحلقة 6
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
109,266
السد الحلقة 10
السد الحلقة 10
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
109,265
عروس بيروت 2 الحلقة 9
عروس بيروت 2 الحلقة 9
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
327,792
اسود فاتح الحلقة 19
اسود فاتح الحلقة 19
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,526
من الآخر الحلقة 20
من الآخر الحلقة 20
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,524
الوجه الآخر الحلقة 34
الوجه الآخر الحلقة 34
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,522
داوِني الحلقة 68
داوِني الحلقة 68
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,520
حكايات بنات 5 الحلقة 22
حكايات بنات 5 الحلقة 22
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,518
الميراث الحلقة 166
الميراث الحلقة 166
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
437,032
عروس بيروت 2 الحلقة 8
عروس بيروت 2 الحلقة 8
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
109,257
من الآخر الحلقة 19
من الآخر الحلقة 19
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
109,256
اسود فاتح الحلقة 18
اسود فاتح الحلقة 18
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
109,255
ماريا ومصطفى الحلقة 7
ماريا ومصطفى الحلقة 7
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,508
الحفرة 4 الحلقة 7
الحفرة 4 الحلقة 7
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
109,253
داوِني الحلقة 67
داوِني الحلقة 67
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
109,252
ابنة السفير 2 الحلقة 21
ابنة السفير 2 الحلقة 21
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
327,753
حكايات بنات 5 الحلقة 21
حكايات بنات 5 الحلقة 21
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,500
الوجه الآخر الحلقة 33
الوجه الآخر الحلقة 33
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
327,747
ابنة السفير 2 الحلقة 20
ابنة السفير 2 الحلقة 20
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,496
ابنة السفير 2 الحلقة 19
ابنة السفير 2 الحلقة 19
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
436,988
حكايات بنات 5 الحلقة 20
حكايات بنات 5 الحلقة 20
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
109,246
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 9
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 9
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
109,245
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 25
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 25
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
436,976
من الآخر الحلقة 18
من الآخر الحلقة 18
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
436,972
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 24
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 24
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
327,726
من الآخر الحلقة 17
من الآخر الحلقة 17
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
436,964
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 23
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 23
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,480
عروس بيروت 2 الحلقة 7
عروس بيروت 2 الحلقة 7
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
109,239
المعلم الحلقة 6
المعلم الحلقة 6
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
436,952
الميراث الحلقة 165
الميراث الحلقة 165
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,474
داوِني الحلقة 66
داوِني الحلقة 66
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
436,944
نجمة الشمال الحلقة 36
نجمة الشمال الحلقة 36
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
436,940
عروس بيروت 2 الحلقة 6
عروس بيروت 2 الحلقة 6
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
109,234
عروس بيروت 2 الحلقة 5
عروس بيروت 2 الحلقة 5
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
327,699
عروس بيروت 2 الحلقة 4
عروس بيروت 2 الحلقة 4
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,464
عروس بيروت 2 الحلقة 3
عروس بيروت 2 الحلقة 3
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,462
عروس بيروت 2 الحلقة 2
عروس بيروت 2 الحلقة 2
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,460
عروس بيروت 2 الحلقة 1
عروس بيروت 2 الحلقة 1
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,458
الوجه الآخر الحلقة 32
الوجه الآخر الحلقة 32
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,456
اسود فاتح الحلقة 17
اسود فاتح الحلقة 17
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
436,908
الميراث الحلقة 164
الميراث الحلقة 164
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
436,904
الوجه الآخر الحلقة 31
الوجه الآخر الحلقة 31
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
327,675
الحمامة الحلقة 14
الحمامة الحلقة 14
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
109,224
حب في العلّية الحلقة 15
حب في العلّية الحلقة 15
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,446
حكايات بنات 5 الحلقة 19
حكايات بنات 5 الحلقة 19
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,444
اسود فاتح الحلقة 16
اسود فاتح الحلقة 16
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
109,221
العنقاء الحلقة 15
العنقاء الحلقة 15
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
436,880
في السراء و الضراء الحلقة 6
في السراء و الضراء الحلقة 6
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
327,657
بابل الحلقة 16
بابل الحلقة 16
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
436,872
السلطان عبد الحميد 5 الحلقة 2
السلطان عبد الحميد 5 الحلقة 2
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,434
الغرفة الحمراء الحلقة 7
الغرفة الحمراء الحلقة 7
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,432
أحلى صوت - الكبار الحلقة 2
أحلى صوت - الكبار الحلقة 2
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
436,860
زهرة الثالوث الحلقة 43
زهرة الثالوث الحلقة 43
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,428
رامو الحلقة 16
رامو الحلقة 16
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,426
داوِني الحلقة 65
داوِني الحلقة 65
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
436,848
الخائن الحلقة 2
الخائن الحلقة 2
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
327,633
الطبيب المعجزة الحلقة 33
الطبيب المعجزة الحلقة 33
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
436,840
حياة جديدة الحلقة 7
حياة جديدة الحلقة 7
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,418
انت اطرق بابي الحلقة 14
انت اطرق بابي الحلقة 14
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
218,416
منزلي الحلقة 15
منزلي الحلقة 15
السبت ٢٤ / أكتوبر / ٢٠٢٠
109,207