اسواق العربEconomy

محافظة بنك إسرائيل تتحدّث عن التخطيط
انشر عبر الفيسبوك طباعة ارسل لصديق

محافظة بنك إسرائيل تتحدّث حول أهميّة التخطيط الاستراتيجي وصعوبة تطبيقه

ذكرت المحافظة أنّ أحد المجالات التي تمّ التشديد عليها في خطة 2028 هو الحاجة إلى خطة اصلاحيّة في مجال التربية والتعليم من جيل الطفولة المبكرة إلى نهاية المرحلة الثانوية والتعليم العالي


عقد مؤخرًا مؤتمر ايلي هوروفيتش والذي يعنى بتحديد السياسات المطلوبة اليوم لتحقيق الأهداف في العقود الآتية في المجالات المؤثّرة على مستوى ال حياة والمساواة وجودة الخدمات العامّة ومستوى البنى التحتيّة وغيرها. وتمحور المؤتمر لهذا العام حول انقضاء عقد لطرح خطة "إسرائيل 2028- رؤية واستراتيجية اقتصادية- اجتماعية في ظل العولمة" والتي كان قد صاغها طاقم برئاسة ايلي هوروفيتش وبإدارة دافيد برودت، مع عدّة شركاء. وبمناسبة مرور عقد من السنوات على طرح الخطة فقد خصّص المؤتمر لهذا العام لمناقشة هل عملت الحكومات منذ ذلك الحين بما يتوافق مع الرؤية التي تضمنتها الخطة وهل تمّ تحويلها لخطة عمل قابلة للتطبيق وأين وصلنا في تحقيق الأهداف التي حدّدتها الخطة.

وذكرت المحافظة أنّ أحد المجالات التي تمّ التشديد عليها في خطة 2028 هو الحاجة إلى خطة اصلاحيّة في مجال التربية والتعليم من جيل الطفولة المبكرة إلى نهاية المرحلة الثانوية والتعليم العالي، وكذلك دمج الحريديم والعرب والمناطق البعيدة عن المركز بالنشاط الاقتصادي. كما تطرّقت الخطة إلى المخاطر التي تكمن في تطوّر جهاز اقتصادي مزدوج، والذي يوجد فيه، من ناحية، اقتصاد متطور ومتقدّم جدًّا من حيث الابتكار والتكنولوجيا يتمتع بإنتاجية عالية وقادر على مواجهة تحدّيات العولمة ويشغّل 9% من مجمل العمال في الجهاز الاقتصادي، وإلى جانبه قطاعات اقتصاديّة تقليديّة تمتاز بالإنتاجيّة والنمو المنخفضان. كما أشارت الخطة إلى أنّ الفجوات في الدخل في إسرائيل هي من بين الأعلى في الدول المتطوّرة، وهذا من شأنه شرذمة المجتمع ومنع استنفاذ النمو الاقتصادي. ولا تزال هذه المواضيع بمثابة تحدٍ كبير أمام السياسات لغاية اليوم.
ورغم أنّ الخطة ذاتها لم يتم تبنيها كخطة حكوميّة، الا أنّها كانت بمثابة مصدر الهام للعمل الاستراتيجي المتعمّق الذي نفذ من قبل الحكومة في أعقابها. وفي حزيران من العام 2015، تبنّت الحكومة تقديرات استراتيجيّة اقتصادية- اجتماعيّة للوضع، وحتى تمّت المصادقة بعدها على مجموعة من القرارات الحكومية التي تحدّد توجهات العمل. القضايا الاستراتيجيّة التي حدّدت تشمل: تنمية واستنفاذ رأس المال البشري، الانتاجيّة والمنافسة، البنى التحتيّة التمويليّة، الإسكان، التطوير الاقتصادي الإقليمي، الاستعداد لتقدّم السكان في العمر و"إسرائيل ديجيتالية".
ويتضح من تحليل تنفيذ بنود القرارات الحكوميّة في المجالات المختلفة والذي أجري من قبل المجلس القومي للاقتصاد أنّ الصورة ايجابيّة بخصوص تنفيذ غالبية القرارات. ويدور الحديث تحديدًا حول قرارات لخلق الأطر ومراحل العمل مثل إقامة طواقم عمل، عرض وصياغة خطط عمل وتقديم التقارير حول التقدّم في العمل في مختلف المنابر. وبالطبع فانّ الاختبار الأهم سيكون في صياغة وتنفيذ خطط عينيّة وتحقيق الأهداف، ومن المبكّر في هذه المرحلة تقدير مستوى التنفيذ.
ومن ضمن القضايا التي تتطلب خطة استراتيجيّة والتي شملها القرار الحكومي من عام 2015: رأس المال البشري، علمًا أنّ خطّة 2028 تطرّقت إلى مركب التربية والتعليم والتأهيل المهني كمركّب هام، على ضوء التحصيل المنخفض والفجوات في العلامات وفي الكفاءات اللازمة لسوق العمل والتي تتضح كل مرّة من خلال اختبارات PISA و-PIAAC.
وقد حدّدت وزارة التربية والتعليم تحت قيادة وزراء مختلفين، أهدافًا مختلفة وتمّ التركيز على قضايا مختلفة في كل فترة. هذه التغييرات في سلم الأفضليات والمفاهيم واستراتيجيات العمل تضمنت تغييرات في الميزانيّات في كل مرّة يتسلم فيها وزير جديد المنصب، الأمر الذي صعّب من تطبيق خطط العمل بصورة ناجعة.
ومثال آخر لقضيّة إضافية تستوجب خطة استراتيجية يتم تطبيقها على مدار سنوات عديدة هو مجال الإسكان. ففي أيّار من العام 2017 تمّ نشر الخطة الاستراتيجيّة في مجال الإسكان تحت قيادة مديريّة التخطيط والمجلس القومي للاقتصاد. ومن ضمن أهداف الخطة تمكين هيئات التخطيط من اتاحة بناء 1.5 مليون شقة في السنوات 2014-2040. وتواصل مديريّة التخطيط تنفيذ القرار من خلال وضع برامج عمل مفصّلة وتحديد البنى التحتيّة المطلوبة ومناطق التشغيل والصناعة التي من شأنها الاستجابة لاحتياجات السكان في المناطق التي ستبنى مستقبلا.
ويرجّح أنّه لو كان قد تمّ تطبيق خطة استراتيجية في مجال الإسكان في بداية سنوات الالفين كان سيساهم ذلك في خلق احتياطي تخطيطي كبير وتمكين واضعي السياسات من معالجة الارتفاع السريع في الطلب على الشقق في عام 2007 بشكل أنجح.
ومثال أخير يدل بالأساس على الصعوبة في تطبيق الخطة الاستراتيجيّة هو في مجال المواصلات العامّة، ويشار إلى أنّ المستوى والجودة المنخفضين للبنى التحتيّة للمواصلات العامة هو أحد العوامل التي تعيق الانتشار الجغرافي للسكان وتؤثر سلبًا على الإنتاجية والنّمو. ومن أجل معالجة ذلك اتخذت الحكومة بعض القرارات بشأن برامج استثماريّة طويلة الأمد في البنى التحتية للمواصلات العامّة والتي تهدف إلى تحسين وتوسيع شبكة الشوارع والمواصلات العامّة، من بينها "نتيفي يسرائيل"، القطارات السريعة في القدس وتل أبيب، وخط القطار بين تل أبيب والقدس. تعقّب تنفيذ هذه الخطط يظهر المشاكل العديدة التي واجهت عمليّة التنفيذ. فقط جزء من الخطط يصل إلى مرحلة التنفيذ، والغالبية لا تتقيّد بالجدول الزمني المحدّد. هذا التأخير يمس في القدرة على تخطيط أماكن السكن والعمل.
وخلصت المحافظة إلى أنّ هنالك عدم توافق بنيوي وطبيعي ما بين تنفيذ الأجندة وسلم الأفضليات للحكومة المنتخبة وبين السياسات التي ترتكز على رؤية بعيدة الأمد وخطط استراتيجيّة. من ناحية فانّ تخطيط وصياغة وتطبيق خطط استراتيجيّة لتحقيق أهداف بعيدة المدى هي شرط أساسي من اجل التقدّم بشكل متّسق في تحقيق الأهداف التي تؤثّر على التطوير الاقتصادي والاجتماعي، ومن ناحية أخرى، بطبيعة الحال، فانّ كل حكومة منتخبة تكون معنيّة بالتأثير على السياسات وترك بصمتها. هذا الأمر يكون ملموسًا أكثر في الحكومة التي تعتمد على ائتلاف سهل الانحلال، حكومة كهذه تميل بشكل طبيعي إلى اتخاذ قرارات تتركز في الإنجازات قصيرة المدى عوضًا عن تبني المسار الاستراتيجي الذي تمّ تشكيله في الحكومة السابقة ويمكن قطف ثماره، ربما، فقط من قبل الحكومة القادمة.
اختبار العمل الاستراتيجي للحكومة يكون في تطبيق خطط العمل المنبثقة عن الخطة الاستراتيجيّة والاستمرارية في تطبيقها على عدّة دورات لحكومات مختلفة. ويجب أن تعتمد الخطط على قاعدة معرفية واسعة، وفي هذا السياق فانّ دور بنك إسرائيل كهيئة استشارية مهنية ومستقلة هو في غاية الأهميّة، وكذلك يجب أن تعتمد على عمل ذي جودة عالية في الوزارات المختلفة. ولهذا الغرض هنالك أهميّة كبيرة لتعزيز استقرار الطواقم المهنيّة لضمان الاستمرارية والرؤية بعيدة الأمد.

إقرا ايضا في هذا السياق:

كلمات دلالية
محافظة بنك إسرائيل
بروكار الحلقة 4
بروكار الحلقة 4
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
424,808
مقابلة مع السيد آدم الحلقة 4
مقابلة مع السيد آدم الحلقة 4
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
318,603
أحلى أيام الحلقة 4
أحلى أيام الحلقة 4
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
212,400
نبض الحلقة 4
نبض الحلقة 4
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
212,398
واكلينها ولعة 2 الحلقة 4
واكلينها ولعة 2 الحلقة 4
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
424,792
أولاد آدم الحلقة 4
أولاد آدم الحلقة 4
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
424,780
The Last Kingdom 4 - الحلقة 8
The Last Kingdom 4 - الحلقة 8
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
106,194
بالقلب الحلقة 4
بالقلب الحلقة 4
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
106,183
الفتوة الحلقة 4
الفتوة الحلقة 4
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
106,179
النهاية الحلقة 3
النهاية الحلقة 3
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
318,534
لما كنا صغيرين الحلقة 3
لما كنا صغيرين الحلقة 3
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
424,704
اتنين في الصندوق الحلقة 7
اتنين في الصندوق الحلقة 7
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
424,700
النحات الحلقة 3
النحات الحلقة 3
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
106,172
سوق الحرير الحلقة 3
سوق الحرير الحلقة 3
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
424,684
علي رضا الحلقة 2
علي رضا الحلقة 2
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,664
ماريا ومصطفى الحلقة 3
ماريا ومصطفى الحلقة 3
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,660
نجمة الشمال الحلقة 32
نجمة الشمال الحلقة 32
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,914
داوِني الحلقة 46
داوِني الحلقة 46
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,652
Frozen Fever
Frozen Fever
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,912
الوجه الآخر الحلقة 12
الوجه الآخر الحلقة 12
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,733
قوت القلوب 2 الحلقة 12
قوت القلوب 2 الحلقة 12
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,640
دانتيل الحلقة 21
دانتيل الحلقة 21
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,636
حب في العلّية الحلقة 11
حب في العلّية الحلقة 11
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,724
في السراء و الضراء الحلقة 2
في السراء و الضراء الحلقة 2
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,814
العنقاء الحلقة 11
العنقاء الحلقة 11
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,624
الميراث الحلقة 145
الميراث الحلقة 145
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,715
الوجه الآخر الحلقة 11
الوجه الآخر الحلقة 11
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,712
قوت القلوب 2 الحلقة 11
قوت القلوب 2 الحلقة 11
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,903
بابل الحلقة 12
بابل الحلقة 12
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,804
الرجل الخطأ الحلقة 12 مترجم
الرجل الخطأ الحلقة 12 مترجم
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,703
رامو الحلقة 11
رامو الحلقة 11
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,700
الغرفة الحمراء الحلقة 3
الغرفة الحمراء الحلقة 3
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,798
زهرة الثالوث الحلقة 39
زهرة الثالوث الحلقة 39
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,796
الرجل الخطأ الحلقة 34 مدبلج
الرجل الخطأ الحلقة 34 مدبلج
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,691
الرجل الخطأ الحلقة 33 مدبلج
الرجل الخطأ الحلقة 33 مدبلج
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,792
الرجل الخطأ الحلقة 32 مدبلج
الرجل الخطأ الحلقة 32 مدبلج
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,685
صندوق الدنيا
صندوق الدنيا
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,894
شقة الأبرياء الحلقة 1
شقة الأبرياء الحلقة 1
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,679
خارج على القانون
خارج على القانون
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,676
دراهم
دراهم
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,564
حياة جديدة الحلقة 3
حياة جديدة الحلقة 3
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,780
الطبيب المعجزة الحلقة 29
الطبيب المعجزة الحلقة 29
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,667
القانون الحلقة 5
القانون الحلقة 5
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,776
انت اطرق بابي الحلقة 10
انت اطرق بابي الحلقة 10
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,887
داوِني الحلقة 45
داوِني الحلقة 45
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,544
الميراث الحلقة 144
الميراث الحلقة 144
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,655
القانون الحلقة 4
القانون الحلقة 4
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,536
أطرق بابي الحلقة 28
أطرق بابي الحلقة 28
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,883
الميراث الحلقة 143
الميراث الحلقة 143
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,764
دانتيل الحلقة 20
دانتيل الحلقة 20
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,881
أطرق بابي الحلقة 27
أطرق بابي الحلقة 27
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,880
الوجه الآخر الحلقة 10
الوجه الآخر الحلقة 10
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,637
قوت القلوب 2 الحلقة 10
قوت القلوب 2 الحلقة 10
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,756
داوِني الحلقة 44
داوِني الحلقة 44
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,754
أطرق بابي الحلقة 26
أطرق بابي الحلقة 26
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,752
شي رات وأميرات القوة 5 الحلقة 11
شي رات وأميرات القوة 5 الحلقة 11
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,500
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 10
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 10
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,622
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 4
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 4
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,746
حكيم اوغلو الحلقة 17
حكيم اوغلو الحلقة 17
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,616
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 9
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 9
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,484
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 8
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 8
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,610
السد الحلقة 5
السد الحلقة 5
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,738
دانتيل الحلقة 19
دانتيل الحلقة 19
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,736
داوِني الحلقة 43
داوِني الحلقة 43
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,601
الوجه الآخر الحلقة 9
الوجه الآخر الحلقة 9
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,866
شي رات وأميرات القوة 5 الحلقة 10
شي رات وأميرات القوة 5 الحلقة 10
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,460
قوت القلوب 2 الحلقة 9
قوت القلوب 2 الحلقة 9
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,592
في السراء و الضراء الحلقة 1
في السراء و الضراء الحلقة 1
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,452
دانتيل الحلقة 18
دانتيل الحلقة 18
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,724
أسفي على شبابي الحلقة 14
أسفي على شبابي الحلقة 14
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,583
دانتيل الحلقة 17
دانتيل الحلقة 17
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,580
الميراث الحلقة 142
الميراث الحلقة 142
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,577
علي رضا الحلقة 1
علي رضا الحلقة 1
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,858
التفاح الحرام 4 الحلقة 1
التفاح الحرام 4 الحلقة 1
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,428
حلم من ورق الحلقة 11
حلم من ورق الحلقة 11
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,424
الحفرة 4 الحلقة 2
الحفرة 4 الحلقة 2
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,710
ابنة السفير الحلقة 19
ابنة السفير الحلقة 19
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,416
قوت القلوب 2 الحلقة 8
قوت القلوب 2 الحلقة 8
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,853
ابنة السفير 2 الحلقة 6
ابنة السفير 2 الحلقة 6
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,704
حلم من ورق الحلقة 10
حلم من ورق الحلقة 10
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,404
داوِني الحلقة 42
داوِني الحلقة 42
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,400
ابنة السفير 2 الحلقة 5
ابنة السفير 2 الحلقة 5
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,849
ابنة السفير 2 الحلقة 4
ابنة السفير 2 الحلقة 4
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,848
الوجه الآخر الحلقة 8
الوجه الآخر الحلقة 8
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,694
المحارب 4 الحلقة 21
المحارب 4 الحلقة 21
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,384
ماريا ومصطفى الحلقة 2
ماريا ومصطفى الحلقة 2
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,380
أدهم نابلسي - مش عيب
أدهم نابلسي - مش عيب
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,844
الميراث الحلقة 141
الميراث الحلقة 141
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,843
العنقاء الحلقة 10
العنقاء الحلقة 10
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,526
حب في العلّية الحلقة 10
حب في العلّية الحلقة 10
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,682
نجمة الشمال الحلقة 31
نجمة الشمال الحلقة 31
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,680
دانتيل الحلقة 16
دانتيل الحلقة 16
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,678
الميراث الحلقة 140
الميراث الحلقة 140
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,514
المنصة الحلقة 7
المنصة الحلقة 7
الإثنين ٢١ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,348