الباحث زكي شالوم:

الطرفان الإسرائيلي والفلسطيني سيعتمدان أسلوب الخطوات الأحادية الجانب، مع إبداء دعمهما الشفهي لاتفاق أوسلو

أوسلو أتاح لدولة إسرائيل التخلص من مسؤوليتها عن حياة الأغلبية الساحقة من الفلسطينيين من سكان غزة ويهودا والسامرة

 الأطراف الثلاثة المعنية باتفاق أوسلو، إسرائيل والفلسطينيين والولايات المتحدة، باتت مقتنعة بأن احتمالات استخدام مسار أوسلو، أي إجراء مفاوضات ثنائية بين الطرفين برعاية أمريكية، قد تبددت

نشر الباحث زكي شالوم، من معهد دراسات الأمن القومي التابع لجامعة تل أبيب دراسة جديدة تحت عنوان العملية السلمية بين مواصلة مسار أوسلو وطريقة العمل الأحاديّة جاء فيها أنّ أكثر من تقرير ذكر أن وزير الخارجية الإسرائيليّة، أفيغدور ليبرمان قال لوزيرة خارجية الإتحاد الأوروبي كاترين أشتون إنّه في حال توجه الفلسطينيون إلى الأمم المتحدة بطريقة أحادية الجانب، فإن إسرائيل ستتنكر لكل الاتفاقات التي جرى توقيعها، مشيرًا إلى انه في الواقع، ما زال اتفاق أوسلو، وبعد مرور عقدين على توقيعه، مصدر خلاف في وجهات النظر بشأن مدى فائدته بالنسبة إلى إسرائيل، ومدى أهميته في الفترة الحالية.

 
عباس وأوباما ونتنياهو

وقال شالوم، الذي نشر دراسته على الموقع الالكترونيّ للمعهد، إنّه يمكن الإشارة إلى عدد من النقاط الإيجابية في اتفاق أوسلو من وجهة نظر إسرائيلية، وهي: أولاً، أتاح هذا الإتفاق لدولة إسرائيل التخلص من مسؤوليتها عن حياة الأغلبية الساحقة من الفلسطينيين من سكان غزة ويهودا والسامرة من دون إلحاق الأذى بحرية حركة الجيش الإسرائيلي في هذه المناطق، ثانياً، ساهم هذا الاتفاق في زيادة الإجماع العام الداخلي في إسرائيل المؤيد للتسوية السياسية، وباتت صيغة دولتين لشعبين مقبولة من أغلبية الأحزاب التي تتشكل منها الخريطة الحزبية في إسرائيل، ثالثاً، أدى هذا الاتفاق إلى تعميق الخلافات داخل العالم العربي ووسط الحركة الوطنية الفلسطينية بشأن موضوع التسوية، رابعاً، ساعد هذا الإتفاق في تأسيس شبكة للتعاون الأمني بين إسرائيل والسلطة الفلسطينية على الرغم من حالات الصعود والتراجع التي شهدها هذا التعاون، خامساً، أوجد هذا الاتفاق تفاهمات إستراتيجية مهمة بين إسرائيل والولايات المتحدة بشأن التسوية الفلسطينية ـ الإسرائيلية. إلاّ إنه، تابعت الدراسة، وعلى الرغم من كل ذلك، وفي ظل جمود العملية السلمية، يمكن التساؤل عن مدى مساهمة اتفاق أوسلو في تحقيق تسوية سلمية تستند إلى حل دولتين لشعبين؟ إذ من المعروف أن التوصل إلى هذا الاتفاق أتى بعد مفاوضات ثنائية تمت برعاية دولية. لكن منذ فترة من الوقت، ولا سيما في العامين الأخيرين برز توجه واضح إلى التخلي عن مسار أوسلو والتركيز على الخطوات الأحادية الجانب بدلاً من المفاوضات.

تجميد البناء في المستوطنات
علاوة على ذلك، أوضحت الدراسة، ثمة شكوك لدى الطرفين الإسرائيلي والفلسطيني في قدرة الطرف الثالث على الموافقة على الشروط الأساسية الدنيا لأي اتفاق بينهما، فالحكومة الإسرائيلية الحالية تعمل انطلاقاً من فكرة أن الطرف الفلسطيني غير مستعد للموافقة على الشروط الثلاثة الأساسية التي وضعها رئيس الحكومة الإسرائيلية، أي اعتراف الفلسطينيين بإسرائيل دولة للشعب اليهودي، والتعهد بإنهاء النزاع وعدم مطالبة إسرائيل بمطالب إضافية، والتخلي عن حق العودة. في المقابل، لا تعتقد السلطة الفلسطينية أن الحكومة الإسرائيلية الحالية مستعدة للقبول بشروطها للحل، أي الإنسحاب إلى حدود 1967 مع تعديلات طفيفة، وتقسيم القدس، والإعتراف بحق العودة، والقبول بتطبيقه جزئياً، كذلك تتمسك السلطة بمطلب تجميد البناء في المستوطنات خلال فترة المفاوضات.

الخطوات أحادية الجانب
على صعيد آخر، رأت الدراسة أنّه يبدو أن الطرف الثالث المعني بالاتفاق، أي الإدارة الأمريكية، فقد أيضاً ثقته بمسار أوسلو، إذ باتت الإدارة الأمريكية تحبذ الخطوات الأحادية الجانب التي تتخذها هي أو الرباعية الدولية استناداً إلى المبادئ التالية: القبول بأن تكون حدود الدولة الفلسطينية هي (خطوط 1967) مع تبادل للأراضي بين الطرفين، وأن يصار إلى تأجيل حل المسائل الأخرى مثل موضوع القدس واللاجئين إلى ما بعد الاتفاق على الحدود والترتيبات الأمنية. في الخلاصة، يبدو أن الأطراف الثلاثة المعنية باتفاق أوسلو، إسرائيل والفلسطينيين والولايات المتحدة، باتت مقتنعة بأن احتمالات استخدام مسار أوسلو، أي إجراء مفاوضات ثنائية بين الطرفين برعاية أمريكية، قد تبددت. وبات شبه مؤكد في ظل الأوضاع الراهنة أن الطرفين الإسرائيلي والفلسطيني سيعتمدان أسلوب الخطوات الأحادية الجانب، مع إبداء دعمهما الشفهي لاتفاق أوسلو، لكن وفقاً للشروط الأساسية التي وضعها كل طرف.

العبء الأكبر
وأردف الباحث شالوم قائلاً إنّه في ظل هذه الأوضاع يقع العبء الأكبر على عاتق الإدارة الأمريكية التي ستضطر مع مرور الوقت إلى تحديد طبيعة تدخلها في عملية التسوية الفلسطينية الإسرائيلية. وإذا ما افترضنا أن إطار أوسلو لم يعد يشكل سبيلاً للتوصل إلى حل دائم، وأن الخيار الوحيد للتوصل إلى ذلك هو أسلوب الخطوات الأحادية الجانب، فإن الإدارة الأمريكية ستجد نفسها في مواجهة سؤالين أساسيين، هما: أولاً: هل تؤجل تدخلها في عملية التسوية الفلسطينية ـ الإسرائيلية إلى حين إيجاد حل ما للتهديد الإيراني، وحتى تنجلي العاصفة التي تهب على العالم العربي حالياً وتتضح الصورة التي ستترتب على الربيع العربي؟

فرض قيود على أوباما
ثانياً: هل سيؤدي اقتراب موعد المعركة الانتخابية الرئاسية في الولايات المتحدة، وموقف الكونغرس المؤيد لإسرائيل الذي ظهر خلال زيارة نتنياهو لواشنطن، إلى فرض قيود على الرئيس الأمريكي وعدم السماح له باستخدام كل نفوذه من أجل تحقيق رؤيته للحل كما أعلنها في 19 أيار (مايو) 2011؟ وخلصت الدراسة إلى القول إنّ الانطباع السائد اليوم هو أن الرئيس أوباما مضطر إلى الحد من تدخله في عملية التسوية حتى تتضح صورة الوضع الداخلي الأمريكي، لكن الحسم في هذه المسألة الإستراتيجية يعود في نهاية الأمر إلى الرئيس الأمريكي وحده، وقد أثبت أوباما أكثر من مرة قدرته على اتخاذ قرارات غير متوقعة تتعارض مع التقديرات السائدة.