رأي حرOpinions

حجج لرفض مخططات العرب/ قيس ناصر
انشر عبر الفيسبوك طباعة ارسل لصديق

ما هي الحجج المتبعة لرفض المخططات التي يقدمها المواطنون العرب؟!/ المحامي قيس ناصر

المحامي قيس يوسف ناصر في مقاله:

يمكن طبعا أن نبرر الحجج التي تستعملها اللجان اللوائية للتنظيم والبناء كشرط لمناقشة الخرائط الهيكلية التي يقدّمها المواطنون العرب، وأن نفكر في ضرورتها فعلًا من أجل المصادقة على الخرائط.


يقدم المواطنون العرب بشكل مستمرّ مخططات هيكلية تفصيلية لتخصيص أراضيهم للسكن او التجارة او للصناعة وغيرها من الحوائج الناقصة في البلدات العربية، ولكنّ اللجان اللوائية للتنظيم والبناء، وهي الجهة المختصة حسب القانون، ترفض هذه الخرائط بحجج ومسوّغات تمنع الاستمرار بهذه الخرائط وتجهضها منذ بدايتها. أورد بايجاز خمس حجج شائعة كهذه، وهي في الواقع جزءٌ بسيطٌ من الحجج والشروط التعجيزية التي توضع كأحجار عثرة في طريق تنظيم الاراضي الخاصّة في البلدات العربية، وعلى نحو يمسّ قدرة المواطنين العرب على تسيير أمور أملاكهم وعقاراتهم بانفسهم وبشكل سليم وقانونيّ.
أولا، تعليق التخطيط حتى إتمام الخارطة الهيكلية الشاملة للبلدة. في اكثر من مرة قدم المواطنون العرب مخططات هيكليّة تقصيليّة عينية للبناء على قسائمهم الخاصة ولتطويرها، ولكنّ اللجان اللوائيّة رفضت البت في هذه الخرائط قبل اتمام الخارطة الهيكلية الشاملة للبلدة. تعلّل اللجان اللوائية هذه السياسة بحاجتها الى رؤية تخطيطية شاملة للبلدة، وعندها فقط يكون بإمكانها الحكم على الخارطة العينية المطروحة أمامها. يعني هذا الشرط من منظار المواطن أن ينتظر أعوامًا طويلة ويجمّد استغلال وتطوير قسيمته الى أجلٍ غير مسمى، وحتى تنتهي اجراءات المصادقة على الخارطة الهيكلية الشاملة للبلد "في يوم من الأيام"!
ثانيا، ربط التخطيط بمسألة منطقة نفوذ السلطة ال محلية . تعاني مجموعة كبيرة من البلدات العربية مشكلةً في تسوية نطاق نفوذها، ولا تزال مساحات واسعة من الاراضي التي يملكها المواطنون العرب في مناطق لا نفوذ لها أو أنها في نطاق نفوذ سلطة محلية يهودية. وفي اكثر من حالة لم تقبل اللجنة اللوائية أن تناقش مخططًا على ارض من هذا القبيل قبل أن يتمّ ضم الأرض التي يشلمها المخطط في نفوذ السلطة المحلية المعنية أو قبل أن تحسم مسألة نفوذ السلطة المحلية. تعلّل اللجنة اللوائية سياستها هذه بانها لا تريد أن تسير في مخطط عمرانيّ قبل أن تعرف السلطة المحلية التي ستكون الجهة المسؤولة عن تنفيذه من حيث شق الشوارع والانارة والبنى التحتية وغيرها. ولكنّنا في نهاية المطاف نتعامل مع شرط خارج عن قدرة ومسؤولية المواطن بل هو متعلق بالحكم المركزي، وبإجراءات مضنية كلجنة بحث الحدود وقرار وزير الداخلية النهائي في المسألة، وهي اجراءات قد تطول أعواما كثيرة.
ثالثا، اشتراط مناقشة المخطط بتحضير برنامج تخطيطي. في كثير من الخرائط التي قُدّمت لتحويل قسائم أرض للسكن أو لغايات اخرى، طلبت اللجان اللوائية من مقدم المخطط أن يسلمها برنامجًا او مسحًا اجتماعيًا (باللغة العبرية "פרוגראמה") يبرر تقديم الخارطة وضرورة تصديقها. يهدف هذا المسح الى إقناع اللجنة اللوائية بأنّ هناك نقصًا في أمر ما يخص البلدة كالسكن او التجارة او المباني العامة، وأنّ الخارطة تهدف الى سد هذا النقص. تكمن المشكلة في أنّ تأمين مسح كهذا ليس بمقدور المواطن العادي لأنه مُكلِف جدًا كما ان إعداده يستغرق زمنًا طويلًا من عمل المختصين في جمع المعلومات والفحوص واستخلاص العبر.
رابعا، اشتراط مناقشة المخطط بتحضير مسح بدائل لموقع المشروع. حتى وإن اثبت مقدم الخارطة أنّ الخارطة تلبي حاجة حقيقية في البلدة، تطلب اللجنة اللوائية في كثير من الأحيان أن يقدم صاحب الخارطة مستندًا يبيّن مواقع بديلة للمشروع ويثبت أن موقع المشروع المقترح هو الموقع الانسب والافضل. يعني هذا الشرط من الناحية العمليّة أن يحضّر المبادر للمشروع مسحًا شاملًا للوضع التخطيطي في القرية والمواقع الممكنة للمشروع من حيث تخصيص الارض ومواصفاتها. هذه مَهمّة شاقة ومكلفة وطويلة جدًا. إلّا أنّ المشكلة ليست في الجانب المادي والتنفيذي للمسح فحسب، بل إنّ اللجنة اللوائية لا تعطي قيمة كبيرة لرأي السلطة المحلية، بل تشكك في مصداقيته ومهنيته، وهذا يعني انه حتى لو دعمت السلطة المحلية المشروع، وأكدت أنّ موقع المشروع هو الانسب في نظرها من بين المواقع الممكنة، لا تكترث اللجنة اللوائية لهذا الموقف، بل تصرّ على الحصول على مستند مسح البدائل والمعطيات كشرط لمناقشة الخارطة.
خامسا، طلب توسيع حدود المخطط. في حالات كثيرة يُقدّم صاحب الارض خارطة هيكلية تخصّ أرضه او بيته، ولكنّ اللجنة اللوائية ترفض مناقشة المخطط إلّا اذا تم تعديل حدود المخطط وتوسيع رقعته. على سبيل المثال، في إحدى الحالات رفضت اللجنة اللوائية المصادقة على خارطة هيكلية لترخيص بيت، وفرضت على مقدم الخارطة أن يعدّلها حتى تشمل كل البيوت القريبة من بيته وهي كثيرة. وفي حالة اخرى، رفضت اللجنة اللوائية السير في مخطط يشتمل في داخله على مقطع شارع، إلّا أن قدّم لها صاحب الخارطة تخطيطًا شاملًا لكلّ مسار الشارع، وليس للمقطع الذي يمرّ في القسيمة فحسب. وحتى وإن فرضنا أنّ اللجنة اللوائية تتوخى من هذا الشرط ان تحصل على رؤية شاملة لمنطقة المخطط، يعتبر هذا الشرط في حالات كثيرة تعجيزيًّا لأنّه ليس بمقدور المواطن العادي أن يحضّر تخطيطًا شاملًا لمنطقة الخارطة التي قدمها أو أن يخطط كل بيوت الحي أو الشارع كله لأنه امر معقدٌ ومكلفٌ جدا وفي كثير من الحالات لا يكون مقبولا على كل اصحاب الشأن والجهات المعنية.
يمكن طبعا أن نبرر الحجج التي تستعملها اللجان اللوائية للتنظيم والبناء كشرط لمناقشة الخرائط الهيكلية التي يقدّمها المواطنون العرب، وأن نفكر في ضرورتها فعلًا من أجل المصادقة على الخرائط. مع ذلك، من الصعب أن تنكر اللجان اللوائية الحقيقية الواضحة أن مثل هذا الحجج تمنع تنظيم الاراضي الخاصة في البلدات العربية، وتعوّق استغلالها بشكل قانونيّ. تكمن الخطورة في أن هذه السياسة هي نفسها ما يدفع المواطنون العرب في أكثر الحالات الى البناء دون رخصة، مضطرين أو من قبيل اليأس من الشروط التعجيزية التي توضع امامهم حتى يبنوا في أراضيهم بشكل سليم وقانونيّ. المحكمة المركزية في القدس نوّهت بهذا الخطر سابقًا في إحدى القضايا يوم قضت بأنه على مؤسسات التنظيم والبناء أن تزوّد المواطن بالتخطيط خلال وقت سريع ومعقول، وأنّ تقاعس المؤسسات في تنفيذ ذلك، يساهم في ظاهرة البناء غير المرخص لأنّ المواطن الذي يرى أنّه ستمر سنوات طويلة جدًا حتى تلبي لجان التخطيط حاجته سيقرر مضطرًا أن لا ينتظر ويبني بشكل مخالف للقانون. يؤسفني أن أجد أنّ هذه الرسالة الصارخة للمحكمة المركزية لم تلقَ آذانًا صاغية حتى اليوم، ولا زالت لجان التخطيط تتعامل باساليب تعوّق التخطيط، بدل أن تدعم المبادرات الذاتية للمواطنين، وبدل أن تفتش عن حلول مهنية تمكنها من المصادقة على خرائط المواطنين بشكل سليم وفي وقت مقبول!
* المحامي قيس يوسف ناصر- مرشح للقب الدكتوراة في القانون من جامعة تل ابيب.

المقالات المنشورة تعبر عن رأي كاتبها فقط، وموقع العرب يفسح المجال امام الكتاب لطرح أفكارهم التي كتبت بقلمهم المميز ويقدم للجميع مساحة حرة في التعبير عما في داخلهم ضمن زاوية رأي حر. لإرسال المواد يرجى إرفاق النص في ملف وورد مع اسم الكاتب والبلدة وعنوان الموضوع وصورة شخصية للكاتب بجودة عالية وحجم كبير على العنوان: alarab@alarab.com  

إقرا ايضا في هذا السياق:

بروكار الحلقة 4
بروكار الحلقة 4
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
424,808
مقابلة مع السيد آدم الحلقة 4
مقابلة مع السيد آدم الحلقة 4
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
424,804
أحلى أيام الحلقة 4
أحلى أيام الحلقة 4
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
106,200
نبض الحلقة 4
نبض الحلقة 4
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
318,597
واكلينها ولعة 2 الحلقة 4
واكلينها ولعة 2 الحلقة 4
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
212,396
أولاد آدم الحلقة 4
أولاد آدم الحلقة 4
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
318,585
The Last Kingdom 4 - الحلقة 8
The Last Kingdom 4 - الحلقة 8
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
424,776
بالقلب الحلقة 4
بالقلب الحلقة 4
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
106,183
الفتوة الحلقة 4
الفتوة الحلقة 4
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
424,716
النهاية الحلقة 3
النهاية الحلقة 3
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
318,534
لما كنا صغيرين الحلقة 3
لما كنا صغيرين الحلقة 3
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
318,528
اتنين في الصندوق الحلقة 7
اتنين في الصندوق الحلقة 7
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
106,175
النحات الحلقة 3
النحات الحلقة 3
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
424,688
سوق الحرير الحلقة 3
سوق الحرير الحلقة 3
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
106,171
الطبيب المعجزة الحلقة 45
الطبيب المعجزة الحلقة 45
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
439,860
الميراث الحلقة 227
الميراث الحلقة 227
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
439,856
المغوار الحلقة 2
المغوار الحلقة 2
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
109,963
منزلي الحلقة 27
منزلي الحلقة 27
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
109,962
نهضة السلاجقة الحلقة 15
نهضة السلاجقة الحلقة 15
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
109,961
الخائن الحلقة 13
الخائن الحلقة 13
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
439,840
بدون حكم الحلقة 2
بدون حكم الحلقة 2
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
109,959
عروس بيروت 2 الحلقة 70
عروس بيروت 2 الحلقة 70
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
329,874
لؤلؤ الحلقة 14
لؤلؤ الحلقة 14
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
219,914
لا حكم عليه الحلقة 10
لا حكم عليه الحلقة 10
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
109,956
الميراث الحلقة 226
الميراث الحلقة 226
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
439,820
شقة الأبرياء الحلقة 17
شقة الأبرياء الحلقة 17
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
219,908
السد الحلقة 22
السد الحلقة 22
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
329,859
الحفرة 4 الحلقة 19
الحفرة 4 الحلقة 19
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
439,808
جبل جونول الحلقة 11
جبل جونول الحلقة 11
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
109,951
ابنة السفير الحلقة 35
ابنة السفير الحلقة 35
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
109,950
عروس بيروت 2 الحلقة 69
عروس بيروت 2 الحلقة 69
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
219,898
لؤلؤ الحلقة 13
لؤلؤ الحلقة 13
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
439,792
لا حكم عليه الحلقة 9
لا حكم عليه الحلقة 9
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
109,947
مرعشلي الحلقة 1
مرعشلي الحلقة 1
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
329,838
لؤلؤ الحلقة 12
لؤلؤ الحلقة 12
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
219,890
عروس بيروت 2 الحلقة 68
عروس بيروت 2 الحلقة 68
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
329,832
لا حكم عليه الحلقة 8
لا حكم عليه الحلقة 8
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
439,772
الميراث الحلقة 225
الميراث الحلقة 225
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
109,942
ابنة السفير 2 الحلقة 54
ابنة السفير 2 الحلقة 54
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
329,823
ابنة السفير 2 الحلقة 53
ابنة السفير 2 الحلقة 53
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
329,820
ابنة السفير 2 الحلقة 52
ابنة السفير 2 الحلقة 52
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
109,939
زهرة الثالوث الحلقة 54
زهرة الثالوث الحلقة 54
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
219,876
الميراث الحلقة 224
الميراث الحلقة 224
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
439,748
علي رضا الحلقة 17
علي رضا الحلقة 17
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
219,872
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 20
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 20
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
329,805
لا حكم عليه الحلقة 7
لا حكم عليه الحلقة 7
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
329,802
لؤلؤ الحلقة 11
لؤلؤ الحلقة 11
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
329,799
عروس بيروت 2 الحلقة 67
عروس بيروت 2 الحلقة 67
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
439,728
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 57
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 57
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
329,793
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 56
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 56
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
329,790
الميراث الحلقة 223
الميراث الحلقة 223
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
439,716
السلطان عبد الحميد 5 الحلقة 14
السلطان عبد الحميد 5 الحلقة 14
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
219,856
انت اطرق بابي الحلقة 26
انت اطرق بابي الحلقة 26
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
219,854
لا حكم عليه الحلقة 6
لا حكم عليه الحلقة 6
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
329,778
لؤلؤ الحلقة 10
لؤلؤ الحلقة 10
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
219,850
DNA الحلقة 10
DNA الحلقة 10
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
329,772
عروس بيروت 2 الحلقة 66
عروس بيروت 2 الحلقة 66
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
329,769
DNA الحلقة 9
DNA الحلقة 9
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
109,922
أطرق بابي الحلقة 76
أطرق بابي الحلقة 76
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
329,763
أطرق بابي الحلقة 75
أطرق بابي الحلقة 75
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
439,680
أطرق بابي الحلقة 74
أطرق بابي الحلقة 74
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
439,676
أنت مين ؟ الحلقة 4
أنت مين ؟ الحلقة 4
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
109,918
أنت مين ؟ الحلقة 3
أنت مين ؟ الحلقة 3
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
109,917
المعالج النفسي الحلقة 3
المعالج النفسي الحلقة 3
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
219,832
رامو الحلقة 27
رامو الحلقة 27
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
109,915
الصيف الأخير الحلقة 2
الصيف الأخير الحلقة 2
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
219,828
الطبيب المعجزة الحلقة 44
الطبيب المعجزة الحلقة 44
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
109,913
اللهيب الحلقة 9
اللهيب الحلقة 9
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
109,912
المؤسس عثمان الحلقة 41
المؤسس عثمان الحلقة 41
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
219,822
العنقاء الحلقة 26 الأخيرة
العنقاء الحلقة 26 الأخيرة
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
439,640
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 19
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 19
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
439,636
المعالج النفسي الحلقة 2
المعالج النفسي الحلقة 2
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
109,908
أطرق بابي الحلقة 73
أطرق بابي الحلقة 73
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
219,814
لا حكم عليه الحلقة 5
لا حكم عليه الحلقة 5
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
219,812
لؤلؤ الحلقة 9
لؤلؤ الحلقة 9
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
219,810
عروس بيروت 2 الحلقة 65
عروس بيروت 2 الحلقة 65
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
219,808
الميراث الحلقة 222
الميراث الحلقة 222
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
219,806
لا حكم عليه الحلقة 4
لا حكم عليه الحلقة 4
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
329,706
لؤلؤ الحلقة 8
لؤلؤ الحلقة 8
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
109,901
المعالج النفسي الحلقة 1
المعالج النفسي الحلقة 1
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
219,800
التفاح الحرام 4 الحلقة 18
التفاح الحرام 4 الحلقة 18
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
329,697
نهضة السلاجقة الحلقة 14
نهضة السلاجقة الحلقة 14
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
109,898
لا حكم عليه الحلقة 3
لا حكم عليه الحلقة 3
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
219,794
لؤلؤ الحلقة 7
لؤلؤ الحلقة 7
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
109,896
لا حكم عليه الحلقة 2
لا حكم عليه الحلقة 2
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
439,580
لؤلؤ الحلقة 6
لؤلؤ الحلقة 6
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
219,788
لا حكم عليه الحلقة 1
لا حكم عليه الحلقة 1
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
439,572
لؤلؤ الحلقة 5
لؤلؤ الحلقة 5
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
109,892
لؤلؤ الحلقة 4
لؤلؤ الحلقة 4
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
329,673
لؤلؤ الحلقة 3
لؤلؤ الحلقة 3
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
109,890
لؤلؤ الحلقة 2
لؤلؤ الحلقة 2
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
219,778
لؤلؤ الحلقة 1
لؤلؤ الحلقة 1
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
109,888
الميراث الحلقة 221
الميراث الحلقة 221
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
439,548
السد الحلقة 21
السد الحلقة 21
السبت ١٦ / يناير / ٢٠٢١
219,772