رأي حرOpinions

حجج لرفض مخططات العرب/ قيس ناصر
انشر عبر الفيسبوك طباعة ارسل لصديق

ما هي الحجج المتبعة لرفض المخططات التي يقدمها المواطنون العرب؟!/ المحامي قيس ناصر

المحامي قيس يوسف ناصر في مقاله:

يمكن طبعا أن نبرر الحجج التي تستعملها اللجان اللوائية للتنظيم والبناء كشرط لمناقشة الخرائط الهيكلية التي يقدّمها المواطنون العرب، وأن نفكر في ضرورتها فعلًا من أجل المصادقة على الخرائط.


يقدم المواطنون العرب بشكل مستمرّ مخططات هيكلية تفصيلية لتخصيص أراضيهم للسكن او التجارة او للصناعة وغيرها من الحوائج الناقصة في البلدات العربية، ولكنّ اللجان اللوائية للتنظيم والبناء، وهي الجهة المختصة حسب القانون، ترفض هذه الخرائط بحجج ومسوّغات تمنع الاستمرار بهذه الخرائط وتجهضها منذ بدايتها. أورد بايجاز خمس حجج شائعة كهذه، وهي في الواقع جزءٌ بسيطٌ من الحجج والشروط التعجيزية التي توضع كأحجار عثرة في طريق تنظيم الاراضي الخاصّة في البلدات العربية، وعلى نحو يمسّ قدرة المواطنين العرب على تسيير أمور أملاكهم وعقاراتهم بانفسهم وبشكل سليم وقانونيّ.
أولا، تعليق التخطيط حتى إتمام الخارطة الهيكلية الشاملة للبلدة. في اكثر من مرة قدم المواطنون العرب مخططات هيكليّة تقصيليّة عينية للبناء على قسائمهم الخاصة ولتطويرها، ولكنّ اللجان اللوائيّة رفضت البت في هذه الخرائط قبل اتمام الخارطة الهيكلية الشاملة للبلدة. تعلّل اللجان اللوائية هذه السياسة بحاجتها الى رؤية تخطيطية شاملة للبلدة، وعندها فقط يكون بإمكانها الحكم على الخارطة العينية المطروحة أمامها. يعني هذا الشرط من منظار المواطن أن ينتظر أعوامًا طويلة ويجمّد استغلال وتطوير قسيمته الى أجلٍ غير مسمى، وحتى تنتهي اجراءات المصادقة على الخارطة الهيكلية الشاملة للبلد "في يوم من الأيام"!
ثانيا، ربط التخطيط بمسألة منطقة نفوذ السلطة ال محلية . تعاني مجموعة كبيرة من البلدات العربية مشكلةً في تسوية نطاق نفوذها، ولا تزال مساحات واسعة من الاراضي التي يملكها المواطنون العرب في مناطق لا نفوذ لها أو أنها في نطاق نفوذ سلطة محلية يهودية. وفي اكثر من حالة لم تقبل اللجنة اللوائية أن تناقش مخططًا على ارض من هذا القبيل قبل أن يتمّ ضم الأرض التي يشلمها المخطط في نفوذ السلطة المحلية المعنية أو قبل أن تحسم مسألة نفوذ السلطة المحلية. تعلّل اللجنة اللوائية سياستها هذه بانها لا تريد أن تسير في مخطط عمرانيّ قبل أن تعرف السلطة المحلية التي ستكون الجهة المسؤولة عن تنفيذه من حيث شق الشوارع والانارة والبنى التحتية وغيرها. ولكنّنا في نهاية المطاف نتعامل مع شرط خارج عن قدرة ومسؤولية المواطن بل هو متعلق بالحكم المركزي، وبإجراءات مضنية كلجنة بحث الحدود وقرار وزير الداخلية النهائي في المسألة، وهي اجراءات قد تطول أعواما كثيرة.
ثالثا، اشتراط مناقشة المخطط بتحضير برنامج تخطيطي. في كثير من الخرائط التي قُدّمت لتحويل قسائم أرض للسكن أو لغايات اخرى، طلبت اللجان اللوائية من مقدم المخطط أن يسلمها برنامجًا او مسحًا اجتماعيًا (باللغة العبرية "פרוגראמה") يبرر تقديم الخارطة وضرورة تصديقها. يهدف هذا المسح الى إقناع اللجنة اللوائية بأنّ هناك نقصًا في أمر ما يخص البلدة كالسكن او التجارة او المباني العامة، وأنّ الخارطة تهدف الى سد هذا النقص. تكمن المشكلة في أنّ تأمين مسح كهذا ليس بمقدور المواطن العادي لأنه مُكلِف جدًا كما ان إعداده يستغرق زمنًا طويلًا من عمل المختصين في جمع المعلومات والفحوص واستخلاص العبر.
رابعا، اشتراط مناقشة المخطط بتحضير مسح بدائل لموقع المشروع. حتى وإن اثبت مقدم الخارطة أنّ الخارطة تلبي حاجة حقيقية في البلدة، تطلب اللجنة اللوائية في كثير من الأحيان أن يقدم صاحب الخارطة مستندًا يبيّن مواقع بديلة للمشروع ويثبت أن موقع المشروع المقترح هو الموقع الانسب والافضل. يعني هذا الشرط من الناحية العمليّة أن يحضّر المبادر للمشروع مسحًا شاملًا للوضع التخطيطي في القرية والمواقع الممكنة للمشروع من حيث تخصيص الارض ومواصفاتها. هذه مَهمّة شاقة ومكلفة وطويلة جدًا. إلّا أنّ المشكلة ليست في الجانب المادي والتنفيذي للمسح فحسب، بل إنّ اللجنة اللوائية لا تعطي قيمة كبيرة لرأي السلطة المحلية، بل تشكك في مصداقيته ومهنيته، وهذا يعني انه حتى لو دعمت السلطة المحلية المشروع، وأكدت أنّ موقع المشروع هو الانسب في نظرها من بين المواقع الممكنة، لا تكترث اللجنة اللوائية لهذا الموقف، بل تصرّ على الحصول على مستند مسح البدائل والمعطيات كشرط لمناقشة الخارطة.
خامسا، طلب توسيع حدود المخطط. في حالات كثيرة يُقدّم صاحب الارض خارطة هيكلية تخصّ أرضه او بيته، ولكنّ اللجنة اللوائية ترفض مناقشة المخطط إلّا اذا تم تعديل حدود المخطط وتوسيع رقعته. على سبيل المثال، في إحدى الحالات رفضت اللجنة اللوائية المصادقة على خارطة هيكلية لترخيص بيت، وفرضت على مقدم الخارطة أن يعدّلها حتى تشمل كل البيوت القريبة من بيته وهي كثيرة. وفي حالة اخرى، رفضت اللجنة اللوائية السير في مخطط يشتمل في داخله على مقطع شارع، إلّا أن قدّم لها صاحب الخارطة تخطيطًا شاملًا لكلّ مسار الشارع، وليس للمقطع الذي يمرّ في القسيمة فحسب. وحتى وإن فرضنا أنّ اللجنة اللوائية تتوخى من هذا الشرط ان تحصل على رؤية شاملة لمنطقة المخطط، يعتبر هذا الشرط في حالات كثيرة تعجيزيًّا لأنّه ليس بمقدور المواطن العادي أن يحضّر تخطيطًا شاملًا لمنطقة الخارطة التي قدمها أو أن يخطط كل بيوت الحي أو الشارع كله لأنه امر معقدٌ ومكلفٌ جدا وفي كثير من الحالات لا يكون مقبولا على كل اصحاب الشأن والجهات المعنية.
يمكن طبعا أن نبرر الحجج التي تستعملها اللجان اللوائية للتنظيم والبناء كشرط لمناقشة الخرائط الهيكلية التي يقدّمها المواطنون العرب، وأن نفكر في ضرورتها فعلًا من أجل المصادقة على الخرائط. مع ذلك، من الصعب أن تنكر اللجان اللوائية الحقيقية الواضحة أن مثل هذا الحجج تمنع تنظيم الاراضي الخاصة في البلدات العربية، وتعوّق استغلالها بشكل قانونيّ. تكمن الخطورة في أن هذه السياسة هي نفسها ما يدفع المواطنون العرب في أكثر الحالات الى البناء دون رخصة، مضطرين أو من قبيل اليأس من الشروط التعجيزية التي توضع امامهم حتى يبنوا في أراضيهم بشكل سليم وقانونيّ. المحكمة المركزية في القدس نوّهت بهذا الخطر سابقًا في إحدى القضايا يوم قضت بأنه على مؤسسات التنظيم والبناء أن تزوّد المواطن بالتخطيط خلال وقت سريع ومعقول، وأنّ تقاعس المؤسسات في تنفيذ ذلك، يساهم في ظاهرة البناء غير المرخص لأنّ المواطن الذي يرى أنّه ستمر سنوات طويلة جدًا حتى تلبي لجان التخطيط حاجته سيقرر مضطرًا أن لا ينتظر ويبني بشكل مخالف للقانون. يؤسفني أن أجد أنّ هذه الرسالة الصارخة للمحكمة المركزية لم تلقَ آذانًا صاغية حتى اليوم، ولا زالت لجان التخطيط تتعامل باساليب تعوّق التخطيط، بدل أن تدعم المبادرات الذاتية للمواطنين، وبدل أن تفتش عن حلول مهنية تمكنها من المصادقة على خرائط المواطنين بشكل سليم وفي وقت مقبول!
* المحامي قيس يوسف ناصر- مرشح للقب الدكتوراة في القانون من جامعة تل ابيب.

المقالات المنشورة تعبر عن رأي كاتبها فقط، وموقع العرب يفسح المجال امام الكتاب لطرح أفكارهم التي كتبت بقلمهم المميز ويقدم للجميع مساحة حرة في التعبير عما في داخلهم ضمن زاوية رأي حر. لإرسال المواد يرجى إرفاق النص في ملف وورد مع اسم الكاتب والبلدة وعنوان الموضوع وصورة شخصية للكاتب بجودة عالية وحجم كبير على العنوان: alarab@alarab.com  

إقرا ايضا في هذا السياق:

بروكار الحلقة 4
بروكار الحلقة 4
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
106,202
مقابلة مع السيد آدم الحلقة 4
مقابلة مع السيد آدم الحلقة 4
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
106,201
أحلى أيام الحلقة 4
أحلى أيام الحلقة 4
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
318,600
نبض الحلقة 4
نبض الحلقة 4
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
424,796
واكلينها ولعة 2 الحلقة 4
واكلينها ولعة 2 الحلقة 4
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
106,198
أولاد آدم الحلقة 4
أولاد آدم الحلقة 4
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
424,780
The Last Kingdom 4 - الحلقة 8
The Last Kingdom 4 - الحلقة 8
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
318,582
بالقلب الحلقة 4
بالقلب الحلقة 4
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
106,183
الفتوة الحلقة 4
الفتوة الحلقة 4
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
106,179
النهاية الحلقة 3
النهاية الحلقة 3
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
106,178
لما كنا صغيرين الحلقة 3
لما كنا صغيرين الحلقة 3
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
212,352
اتنين في الصندوق الحلقة 7
اتنين في الصندوق الحلقة 7
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
106,175
النحات الحلقة 3
النحات الحلقة 3
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
106,172
سوق الحرير الحلقة 3
سوق الحرير الحلقة 3
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
424,684
حب في العلّية الحلقة 12
حب في العلّية الحلقة 12
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,956
العنقاء الحلقة 12
العنقاء الحلقة 12
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,964
في السراء و الضراء الحلقة 3
في السراء و الضراء الحلقة 3
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,974
الوجه الآخر الحلقة 16
الوجه الآخر الحلقة 16
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,958
بابل الحلقة 13
بابل الحلقة 13
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,985
الرجل الخطأ الحلقة 13 مترجم
الرجل الخطأ الحلقة 13 مترجم
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,984
اسود فاتح الحلقة 1
اسود فاتح الحلقة 1
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,949
الغرفة الحمراء الحلقة 4
الغرفة الحمراء الحلقة 4
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,982
الرجل الخطأ الحلقة 37 مدبلج
الرجل الخطأ الحلقة 37 مدبلج
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,943
زهرة الثالوث الحلقة 40
زهرة الثالوث الحلقة 40
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,920
الرجل الخطأ الحلقة 36 مدبلج
الرجل الخطأ الحلقة 36 مدبلج
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,979
الرجل الخطأ الحلقة 35 مدبلج
الرجل الخطأ الحلقة 35 مدبلج
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,934
Antebellum
Antebellum
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,931
Lost Girls and Love Hotels
Lost Girls and Love Hotels
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,928
The Devil All the Time
The Devil All the Time
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,900
حياة جديدة الحلقة 4
حياة جديدة الحلقة 4
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,896
من الآخر الحلقة 4
من الآخر الحلقة 4
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,919
داوِني الحلقة 50
داوِني الحلقة 50
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,944
حكايات بنات 5 الحلقة 4
حكايات بنات 5 الحلقة 4
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,942
الطبيب المعجزة الحلقة 30
الطبيب المعجزة الحلقة 30
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,970
حلم من ورق الحلقة 18
حلم من ورق الحلقة 18
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,907
الميراث الحلقة 148
الميراث الحلقة 148
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,872
داوِني الحلقة 49
داوِني الحلقة 49
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,967
حكايات بنات 5 الحلقة 3
حكايات بنات 5 الحلقة 3
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,864
انت اطرق بابي الحلقة 11
انت اطرق بابي الحلقة 11
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,965
شقة الأبرياء الحلقة 2
شقة الأبرياء الحلقة 2
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,964
المحارب 4 الحلقة 22
المحارب 4 الحلقة 22
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,926
دانتيل الحلقة 25
دانتيل الحلقة 25
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,886
الوجه الآخر الحلقة 15
الوجه الآخر الحلقة 15
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,844
قوت القلوب 2 الحلقة 15
قوت القلوب 2 الحلقة 15
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,880
أطرق بابي الحلقة 31
أطرق بابي الحلقة 31
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,836
حلم من ورق الحلقة 17
حلم من ورق الحلقة 17
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,832
أطرق بابي الحلقة 30
أطرق بابي الحلقة 30
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,957
أطرق بابي الحلقة 29
أطرق بابي الحلقة 29
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,912
حكيم اوغلو الحلقة 18
حكيم اوغلو الحلقة 18
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,820
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 5
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 5
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,954
السد الحلقة 6
السد الحلقة 6
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,953
أسفي على شبابي الحلقة 15
أسفي على شبابي الحلقة 15
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,952
داوِني الحلقة 48
داوِني الحلقة 48
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,853
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 13
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 13
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,800
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 12
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 12
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,796
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 11
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 11
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,896
دانتيل الحلقة 24
دانتيل الحلقة 24
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,841
من الآخر الحلقة 3
من الآخر الحلقة 3
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,892
حكايات بنات 5 الحلقة 2
حكايات بنات 5 الحلقة 2
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,835
المنصة الحلقة 12
المنصة الحلقة 12
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,944
حلم من ورق الحلقة 16
حلم من ورق الحلقة 16
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,943
الوجه الآخر الحلقة 14
الوجه الآخر الحلقة 14
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,942
قوت القلوب 2 الحلقة 14
قوت القلوب 2 الحلقة 14
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,882
حلم من ورق الحلقة 15
حلم من ورق الحلقة 15
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,820
التفاح الحرام 4 الحلقة 2
التفاح الحرام 4 الحلقة 2
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,878
ابنة السفير الحلقة 20
ابنة السفير الحلقة 20
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,814
حكايات بنات 5 الحلقة 1
حكايات بنات 5 الحلقة 1
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,937
دانتيل الحلقة 23
دانتيل الحلقة 23
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,936
من الآخر الحلقة 2
من الآخر الحلقة 2
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,805
الميراث الحلقة 147
الميراث الحلقة 147
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,934
داوِني الحلقة 47
داوِني الحلقة 47
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,933
الحفرة 4 الحلقة 3
الحفرة 4 الحلقة 3
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,932
المنصة الحلقة 11
المنصة الحلقة 11
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,862
ابنة السفير 2 الحلقة 9
ابنة السفير 2 الحلقة 9
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,720
من الآخر الحلقة 1
من الآخر الحلقة 1
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,929
حلم من ورق الحلقة 14
حلم من ورق الحلقة 14
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,712
الوجه الآخر الحلقة 13
الوجه الآخر الحلقة 13
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,927
قوت القلوب 2 الحلقة 13
قوت القلوب 2 الحلقة 13
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,778
ابنة السفير 2 الحلقة 8
ابنة السفير 2 الحلقة 8
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,700
ابنة السفير 2 الحلقة 7
ابنة السفير 2 الحلقة 7
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,696
المنصة الحلقة 10
المنصة الحلقة 10
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,923
المنصة الحلقة 9
المنصة الحلقة 9
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
108,922
المنصة الحلقة 8
المنصة الحلقة 8
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,842
حلم من ورق الحلقة 13
حلم من ورق الحلقة 13
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,840
حلم من ورق الحلقة 12
حلم من ورق الحلقة 12
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,838
الميراث الحلقة 146
الميراث الحلقة 146
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,672
دانتيل الحلقة 22
دانتيل الحلقة 22
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,834
علي رضا الحلقة 2
علي رضا الحلقة 2
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,832
ماريا ومصطفى الحلقة 3
ماريا ومصطفى الحلقة 3
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,660
نجمة الشمال الحلقة 32
نجمة الشمال الحلقة 32
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,742
داوِني الحلقة 46
داوِني الحلقة 46
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,826
Frozen Fever
Frozen Fever
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
217,824
الوجه الآخر الحلقة 12
الوجه الآخر الحلقة 12
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
435,644
قوت القلوب 2 الحلقة 12
قوت القلوب 2 الحلقة 12
الأحد ٢٧ / سبتمبر / ٢٠٢٠
326,730