رأي حرOpinions

ماذا ينتظر الفلسطينيين/ قيس ناصر
انشر عبر الفيسبوك طباعة ارسل لصديق

ماذا ينتظر الفلسطينيين داخل الخط الاخضر والقدس الشرقية/ بقلم: المحامي قيس ناصر

المحامي قيس يوسف ناصر في مقاله:

في تاريخ 20.12.18 سيبدأ العمل بأحكام المخالفات الإدراية (غرامة مادية- تنظيم وبناء) لعام 2018، التي سنتها الوزيرة أياليت شكيد للتعامل مع البناء غير المرخص


يجهل كثيرون ما ينتظر المجتمع الفلسطيني داخل الخط الاخضر والقدس الشرقية المحتلة في تاريخ 20.12.18. في تاريخ 20.12.18 سيبدأ العمل بأحكام المخالفات الإدراية (غرامة مادية- تنظيم وبناء) لعام 2018، التي سنتها الوزيرة أياليت شكيد للتعامل مع البناء غير المرخص.

تسري هذه الاحكام على القدس الشرقية المحتلة ايضا بحكم القوانين الاسرائيلية الباطلة التي ضمت القدس الشرقية لحدود دولة اسرائيل واخضعتها للسيادة الاسرائيلية. تخوّل هذا الأحكام مفتشي البناء التابعين للبلديات ومفتشي الوحدة القطرية للتنظيم والبناء صلاحيّة تغريم صاحب المبنى غير المرخص بغرامات إدارية باهظة جدا تصل مئات آلاف الشواقل. على مفتش البناء وفقا لهذه الاحكام أن يعطي صاحب المخالفة إشعارا ينذره بضرورة إزالة المخالفة او إعادة الوضع في الارض أو العقار كما كان سابقا أي هدم المبنى المخالف، وذلك خلال شهر فقط، وإن لم يقم صاحب المبنى بتنفيذ الانذار، يفرض عليه مفتش البناء الغرامة الادارية حسب المبالغ الواردة في الاحكام. ولكن مفتش البناء غير ملزم باعطاء إنذار من هذا النوع إذا تمت في السابق إجراءات قضائية او إدارية بحق صاحب المبنى بخصوص البناء غير المرخص، وفي حالة كهذه يستطيع مفتش البناء ان يفرض على صاحب العقار الغرامة الادراية دون اي إنذار سابق. وتختلف قيمة الغرامة حسب نوع المخالفة، ومساحة البناء غير المرخص، وظروف الأرض التي أقيم عليها المبنى غير المرخص. كما أنه في مخالفات معينة تفرض الاحكام المذكورة على صاحب المبنى غرامة يومية بالاضافة للغرامة المحددة التي تسلمها (انظر القائمة ادناه).
قيمة الغرامات حسب الاحكام الجديدة

نوع المخالفة
غرامة ادارية محددة (بالشواقل)
غرامة اضافية عن مخالفة مستمرة (بالشواقل)
مخالفة حسب بند 243(أ) لقانون التنظيم والبناء: بناء مخالف في ارض مخصصة للبنى التحتية، ارض عامة، ارض شاطىء، ارض زراعية خاصة، حديقة وطنية، حرش او محمية طبيعية
حتى 10 امتار = 10،000
اكثر من 10 حتى 25 مترا= 25،000
اكثر من 25 حتى 50 مترا= 50،000
اكثر من 50 حتى 75 مترا= 100،000
اكثر من 75 حتى 100 متر= 200،000
اكثر من 100 متر: 300،000

مخالفة حسب بند 243(ب) لقانون التنظيم والبناء: بناء مخالف في ارض ليست من الاراضي الواردة اعلاه في بند 243(أ) لقانون التنظيم والبناء
25 حتى 50 مترا= 25،000
اكثر من 50 حتى 75 مترا= 50،000
اكثر من 75 حتى 100 متر= 100،000
اكثر من 100 متر: 150،000

مخالفة حسب بند 243(د) لقانون التنظيم والبناء: استعمال مخالف في الاراضي الواردة اعلاه في بند 243(أ) لقانون التنظيم والبناء
حتى 10 امتار= 10،000
اكثر من 10 حتى 25 مترا= 25،000
اكثر من 25 حتى 50 مترا= 50،000
اكثر من 50 حتى 75 مترا= 100،000
اكثر من 75 حتى 100 متر= 200،000
اكثر من 100 متر: 300،000
1400 عن كل يوم
مخالفة حسب بند 243(هـ) لقانون التنظيم والبناء: استعمال مخالف في ارض ليست من الاراضي الواردة اعلاه في بند 243(أ) لقانون التنظيم والبناء
اكثر من 25 حتى 100 متر= 50،000
اكثر من 100 متر: 100،000
750 عن كل يوم
مخالفة حسب بند 246 (هـ) لقانون التنظيم والبناء: عدم تنفيذ امر ايقاف عمل بناء مخالف او ايقاف استعمال مخالف حسب بنود 216 و 219 لقانون التنظيم والبناء
50،000

في نظري، ولأسباب كثيرة يصعب ايجازها في هذه المقالة، أن الاحكام المذكورة غير دستورية ولا توافق المعايير القضائية الصحيحة لخلق التوازن بين المصلحة العامة في تنظيم البناء، وحقوق المواطن والانسان الذي اضطر إلى البناء غير المرخص لحاجة السكن. تفرض الاحكام غرامات مادية باهظة جدا، وغرامات يوميّة في مخالفات معينة، وهذه المبالغ في نظري غير منطقية وتمس حق المواطن وماله وممتلكاته بشكل غير معقول. كما أن هذه الاحكام تحوّل مخالفات التنظيم والبناء الى مخالفات إدارية مع أن مخالفة التنظيم والبناء تمس أهم الحقوق الانسانية وهو الحق بالمسكن والعيش بكرامة وسلام. إن تحويل مخالفة البناء غير المرخص، فيما يتعلق بالبيوت والمنازل على وجه الخصوص، الى مخالفات ادارية يُغيّب الجانب الانساني والدستوري لهذه المخالفات ويكون التعامل عندئد مع الحجر وليس مع البشر، ومع البناء وليس مع سكانه! وفيما يخص القدس الشرقية فان هذا القانون لا يتماشى مع مبادىء القانون الدولي العام والانساني التي تحفط حقوق سكان الارض المحتلة وتمنع القوة المحتلة من فرض اي اجراء اداري او قضائي الا ان كان يصب في مصلحة السكان المحليين. زد على ذلك أن تطبيق هذه الاحكام على ارض الواقع بحق المباني غير المرخصة في البلدات العربية داخل الخط الاخضر وفي القرى والاحياء الفلسطينية في القدس الشرقية سيؤدي حسب تقديري الى إجراءات مؤلمة جدَّا، ومنها زج العديد من المواطنين الفلسطينيين في السجون، ممن لا يستطيعون دفع هذه الغرامات الادارية الباهظة بالاضافة الى حجز حساباتهم البنكية ومركباتهم وممتلكاتهم وتعطيل حياتهم بصورة بشعة جدا. وتقديري هذا واقعيّ جدا إذا ما اخذنا بالحسبان أنّ نسبة كبيرة من المجتمع الفلسطيني في اسرائيل والقدس الشرقية المحتلة تحت خط الفقر، وليس باستطاعة المواطن الفلسطيني العادي في الداخل وفي القدس ان يدفع مثل هذه المبالغ الكبيرة، فيقف عندها أمام عدة خيارات أحلاها مرٌ: الهدم أو السجن أو الهجرة!
لذلك ادعو كافة المؤسسات الفلسطينية الرسمية التي تعنى بالفلسطينيين في القدس الشرقية ولجنة المتابعة للجماهير العربية برئاسة الاخ محمد بركة والأخوة النواب العرب، ورؤساء السلطات ال محلية العربية، ومؤسسات المجتمع المدني، وأبناء شعبنا كافّة لمناقشة السبل القانونية والسياسية، المتاحة محليا ودوليّا، لاجهاض هذه الاحكام العنصرية التي تنطوي تحت اطار تضييق الخناق على الفلسطينيين وتهجيرهم. وعلى الصعيد القضائي من الممكن دراسة التوجه لمحكمة العدل العليا بالتماس عاجل لابطال هذا الاحكام وتجميدها، على أن يطرح الالتماس كلّ المشاكل الدستورية والقضائية لهذه الاحكام من جهة، ونتائجها الوخيمة على المواطنين الفلسطينيين في الداخل وفي القدس الشرقية من جهة اخرى. على توجه قضائي من هذا النوع ان يصاحب بجهود شعبية وسياسية، محليا ودوليا، تكشف ممارسات الاحتلال في القدس الشرقية وسياسات التهجير تجاه المواطنين الفلسطينيين داخل الخط الاخضر. أدعوكم جميعا للتشاور عاجلا في هذه المسألة الهامة! ستدخل هذه الاحكام حيز التنفيذ بعد 3 اشهر تقريبا من الآن، وما أقرب اليوم من غد!

*الكاتب  مرشح للقب الدكتوراة في القانون من جامعة تل ابيب.

 المقالات المنشورة تعبر عن رأي كاتبها فقط، وموقع العرب يفسح المجال امام الكتاب لطرح أفكارهم التي كتبت بقلمهم المميز ويقدم للجميع مساحة حرة في التعبير عما في داخلهم ضمن زاوية رأي حر . لإرسال المواد يرجى إرفاق النص في ملف وورد مع اسم الكاتب والبلدة وعنوان الموضوع وصورة شخصية للكاتب بجودة عالية وحجم كبير على العنوان: alarab@alarab.com


إقرا ايضا في هذا السياق:

كلمات دلالية
قيس ناصر مقال رأي حر
بروكار الحلقة 4
بروكار الحلقة 4
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
424,808
مقابلة مع السيد آدم الحلقة 4
مقابلة مع السيد آدم الحلقة 4
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
318,603
أحلى أيام الحلقة 4
أحلى أيام الحلقة 4
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
212,400
نبض الحلقة 4
نبض الحلقة 4
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
424,796
واكلينها ولعة 2 الحلقة 4
واكلينها ولعة 2 الحلقة 4
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
318,594
أولاد آدم الحلقة 4
أولاد آدم الحلقة 4
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
318,585
The Last Kingdom 4 - الحلقة 8
The Last Kingdom 4 - الحلقة 8
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
424,776
بالقلب الحلقة 4
بالقلب الحلقة 4
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
318,549
الفتوة الحلقة 4
الفتوة الحلقة 4
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
424,716
النهاية الحلقة 3
النهاية الحلقة 3
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
212,356
لما كنا صغيرين الحلقة 3
لما كنا صغيرين الحلقة 3
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
106,176
اتنين في الصندوق الحلقة 7
اتنين في الصندوق الحلقة 7
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
424,700
النحات الحلقة 3
النحات الحلقة 3
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
106,172
سوق الحرير الحلقة 3
سوق الحرير الحلقة 3
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
318,513
التفاح الحرام 4 الحلقة 12
التفاح الحرام 4 الحلقة 12
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,639
علي رضا الحلقة 11 مدبلج
علي رضا الحلقة 11 مدبلج
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
438,552
الحفرة 4 الحلقة 13
الحفرة 4 الحلقة 13
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,637
الهيبة 4 الحلقة 23
الهيبة 4 الحلقة 23
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
438,544
عروس بيروت 2 الحلقة 38
عروس بيروت 2 الحلقة 38
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,635
ابنة السفير 2 الحلقة 39
ابنة السفير 2 الحلقة 39
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,634
ابنة السفير 2 الحلقة 38
ابنة السفير 2 الحلقة 38
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,633
ابنة السفير 2 الحلقة 37
ابنة السفير 2 الحلقة 37
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,632
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 14
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 14
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
328,893
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 40
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 40
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,630
عروس بيروت 2 الحلقة 37
عروس بيروت 2 الحلقة 37
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
219,258
ماريا ومصطفى الحلقة 13
ماريا ومصطفى الحلقة 13
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
219,256
علي رضا الحلقة 12
علي رضا الحلقة 12
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,627
نجمة الشمال الحلقة 41
نجمة الشمال الحلقة 41
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,626
الهيبة 4 الحلقة 22
الهيبة 4 الحلقة 22
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,625
الميراث الحلقة 194
الميراث الحلقة 194
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
219,248
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 39
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 39
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
219,246
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 38
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 38
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
219,244
علي رضا الحلقة 10 مدبلج
علي رضا الحلقة 10 مدبلج
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,621
علي رضا الحلقة 9 مدبلج
علي رضا الحلقة 9 مدبلج
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,620
علي رضا الحلقة 8 مدبلج
علي رضا الحلقة 8 مدبلج
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
328,857
علي رضا الحلقة 7 مدبلج
علي رضا الحلقة 7 مدبلج
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
219,236
علي رضا الحلقة 6 مدبلج
علي رضا الحلقة 6 مدبلج
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
328,851
علي رضا الحلقة 5 مدبلج
علي رضا الحلقة 5 مدبلج
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,616
علي رضا الحلقة 4 مدبلج
علي رضا الحلقة 4 مدبلج
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,615
علي رضا الحلقة 3 مدبلج
علي رضا الحلقة 3 مدبلج
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
219,228
علي رضا الحلقة 2 مدبلج
علي رضا الحلقة 2 مدبلج
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
328,839
علي رضا الحلقة 1 مدبلج
علي رضا الحلقة 1 مدبلج
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,612
انت اطرق بابي الحلقة 20
انت اطرق بابي الحلقة 20
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
219,222
أطرق بابي الحلقة 58
أطرق بابي الحلقة 58
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,610
نجمة الشمال الحلقة 40
نجمة الشمال الحلقة 40
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
219,218
Greenland
Greenland
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
219,216
Dreamland
Dreamland
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
328,821
الغرفة الحمراء الحلقة 13
الغرفة الحمراء الحلقة 13
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
438,424
جانبي الايسر الحلقة 1
جانبي الايسر الحلقة 1
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
438,420
السلطان عبد الحميد 5 الحلقة 8
السلطان عبد الحميد 5 الحلقة 8
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
438,416
زهرة الثالوث الحلقة 49
زهرة الثالوث الحلقة 49
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,603
رامو الحلقة 22
رامو الحلقة 22
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,602
الهيبة 4 الحلقة 21
الهيبة 4 الحلقة 21
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
219,202
عروس بيروت 2 الحلقة 36
عروس بيروت 2 الحلقة 36
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
438,400
أطرق بابي الحلقة 57
أطرق بابي الحلقة 57
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
328,797
أطرق بابي الحلقة 56
أطرق بابي الحلقة 56
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
438,392
اللهيب الحلقة 4
اللهيب الحلقة 4
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
328,791
الطبيب المعجزة الحلقة 39
الطبيب المعجزة الحلقة 39
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
219,192
الميراث الحلقة 193
الميراث الحلقة 193
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,595
Jiu Jitsu
Jiu Jitsu
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
328,782
قطاع الطرق 6 الحلقة 8
قطاع الطرق 6 الحلقة 8
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,593
العنقاء الحلقة 20
العنقاء الحلقة 20
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,592
منزلي الحلقة 20
منزلي الحلقة 20
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,591
المؤسس عثمان الحلقة 35
المؤسس عثمان الحلقة 35
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
438,360
الميراث الحلقة 192
الميراث الحلقة 192
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
328,767
الهيبة 4 الحلقة 20
الهيبة 4 الحلقة 20
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
219,176
عروس بيروت 2 الحلقة 35
عروس بيروت 2 الحلقة 35
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
328,761
الميراث الحلقة 191
الميراث الحلقة 191
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
438,344
حكيم اوغلو الحلقة 26
حكيم اوغلو الحلقة 26
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
328,755
شقة الأبرياء الحلقة 11
شقة الأبرياء الحلقة 11
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
328,752
السد الحلقة 15
السد الحلقة 15
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
219,166
الهيبة 4 الحلقة 19
الهيبة 4 الحلقة 19
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
219,164
عروس بيروت 2 الحلقة 34
عروس بيروت 2 الحلقة 34
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
328,743
Run
Run
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,580
Fatman
Fatman
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
219,158
جبل جونول الحلقة 5
جبل جونول الحلقة 5
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
328,734
The Nest
The Nest
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
219,154
ابنة السفير الحلقة 29
ابنة السفير الحلقة 29
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
328,728
الحفرة 4 الحلقة 12
الحفرة 4 الحلقة 12
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
219,150
الميراث الحلقة 190
الميراث الحلقة 190
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
219,148
الهيبة 4 الحلقة 18
الهيبة 4 الحلقة 18
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,573
عروس بيروت 2 الحلقة 33
عروس بيروت 2 الحلقة 33
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
328,716
ابنة السفير 2 الحلقة 36
ابنة السفير 2 الحلقة 36
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
219,142
ابنة السفير 2 الحلقة 35
ابنة السفير 2 الحلقة 35
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
219,140
ابنة السفير 2 الحلقة 34
ابنة السفير 2 الحلقة 34
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
328,707
ماريا ومصطفى الحلقة 12
ماريا ومصطفى الحلقة 12
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
438,272
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 13
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 13
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
219,134
علي رضا الحلقة 11
علي رضا الحلقة 11
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
438,264
نجمة الشمال الحلقة 39
نجمة الشمال الحلقة 39
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
219,130
الهيبة 4 الحلقة 17
الهيبة 4 الحلقة 17
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,564
عروس بيروت 2 الحلقة 32
عروس بيروت 2 الحلقة 32
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
109,563
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 37
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 37
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
328,686
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 36
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 36
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
438,244
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 35
اتصل بمدير أعمالي الحلقة 35
الثلاثاء ٠١ / ديسمبر / ٢٠٢٠
438,240