تجاهل هذا الاعلان
ماذا ينتظر الفلسطينيين/ قيس ناصر
انشر عبر الفيسبوك طباعة ارسل لصديق

ماذا ينتظر الفلسطينيين داخل الخط الاخضر والقدس الشرقية/ بقلم: المحامي قيس ناصر

المحامي قيس يوسف ناصر في مقاله:

في تاريخ 20.12.18 سيبدأ العمل بأحكام المخالفات الإدراية (غرامة مادية- تنظيم وبناء) لعام 2018، التي سنتها الوزيرة أياليت شكيد للتعامل مع البناء غير المرخص


يجهل كثيرون ما ينتظر المجتمع الفلسطيني داخل الخط الاخضر والقدس الشرقية المحتلة في تاريخ 20.12.18. في تاريخ 20.12.18 سيبدأ العمل بأحكام المخالفات الإدراية (غرامة مادية- تنظيم وبناء) لعام 2018، التي سنتها الوزيرة أياليت شكيد للتعامل مع البناء غير المرخص.

تسري هذه الاحكام على القدس الشرقية المحتلة ايضا بحكم القوانين الاسرائيلية الباطلة التي ضمت القدس الشرقية لحدود دولة اسرائيل واخضعتها للسيادة الاسرائيلية. تخوّل هذا الأحكام مفتشي البناء التابعين للبلديات ومفتشي الوحدة القطرية للتنظيم والبناء صلاحيّة تغريم صاحب المبنى غير المرخص بغرامات إدارية باهظة جدا تصل مئات آلاف الشواقل. على مفتش البناء وفقا لهذه الاحكام أن يعطي صاحب المخالفة إشعارا ينذره بضرورة إزالة المخالفة او إعادة الوضع في الارض أو العقار كما كان سابقا أي هدم المبنى المخالف، وذلك خلال شهر فقط، وإن لم يقم صاحب المبنى بتنفيذ الانذار، يفرض عليه مفتش البناء الغرامة الادارية حسب المبالغ الواردة في الاحكام. ولكن مفتش البناء غير ملزم باعطاء إنذار من هذا النوع إذا تمت في السابق إجراءات قضائية او إدارية بحق صاحب المبنى بخصوص البناء غير المرخص، وفي حالة كهذه يستطيع مفتش البناء ان يفرض على صاحب العقار الغرامة الادراية دون اي إنذار سابق. وتختلف قيمة الغرامة حسب نوع المخالفة، ومساحة البناء غير المرخص، وظروف الأرض التي أقيم عليها المبنى غير المرخص. كما أنه في مخالفات معينة تفرض الاحكام المذكورة على صاحب المبنى غرامة يومية بالاضافة للغرامة المحددة التي تسلمها (انظر القائمة ادناه).
قيمة الغرامات حسب الاحكام الجديدة

نوع المخالفة
غرامة ادارية محددة (بالشواقل)
غرامة اضافية عن مخالفة مستمرة (بالشواقل)
مخالفة حسب بند 243(أ) لقانون التنظيم والبناء: بناء مخالف في ارض مخصصة للبنى التحتية، ارض عامة، ارض شاطىء، ارض زراعية خاصة، حديقة وطنية، حرش او محمية طبيعية
حتى 10 امتار = 10،000
اكثر من 10 حتى 25 مترا= 25،000
اكثر من 25 حتى 50 مترا= 50،000
اكثر من 50 حتى 75 مترا= 100،000
اكثر من 75 حتى 100 متر= 200،000
اكثر من 100 متر: 300،000

مخالفة حسب بند 243(ب) لقانون التنظيم والبناء: بناء مخالف في ارض ليست من الاراضي الواردة اعلاه في بند 243(أ) لقانون التنظيم والبناء
25 حتى 50 مترا= 25،000
اكثر من 50 حتى 75 مترا= 50،000
اكثر من 75 حتى 100 متر= 100،000
اكثر من 100 متر: 150،000

مخالفة حسب بند 243(د) لقانون التنظيم والبناء: استعمال مخالف في الاراضي الواردة اعلاه في بند 243(أ) لقانون التنظيم والبناء
حتى 10 امتار= 10،000
اكثر من 10 حتى 25 مترا= 25،000
اكثر من 25 حتى 50 مترا= 50،000
اكثر من 50 حتى 75 مترا= 100،000
اكثر من 75 حتى 100 متر= 200،000
اكثر من 100 متر: 300،000
1400 عن كل يوم
مخالفة حسب بند 243(هـ) لقانون التنظيم والبناء: استعمال مخالف في ارض ليست من الاراضي الواردة اعلاه في بند 243(أ) لقانون التنظيم والبناء
اكثر من 25 حتى 100 متر= 50،000
اكثر من 100 متر: 100،000
750 عن كل يوم
مخالفة حسب بند 246 (هـ) لقانون التنظيم والبناء: عدم تنفيذ امر ايقاف عمل بناء مخالف او ايقاف استعمال مخالف حسب بنود 216 و 219 لقانون التنظيم والبناء
50،000

في نظري، ولأسباب كثيرة يصعب ايجازها في هذه المقالة، أن الاحكام المذكورة غير دستورية ولا توافق المعايير القضائية الصحيحة لخلق التوازن بين المصلحة العامة في تنظيم البناء، وحقوق المواطن والانسان الذي اضطر إلى البناء غير المرخص لحاجة السكن. تفرض الاحكام غرامات مادية باهظة جدا، وغرامات يوميّة في مخالفات معينة، وهذه المبالغ في نظري غير منطقية وتمس حق المواطن وماله وممتلكاته بشكل غير معقول. كما أن هذه الاحكام تحوّل مخالفات التنظيم والبناء الى مخالفات إدارية مع أن مخالفة التنظيم والبناء تمس أهم الحقوق الانسانية وهو الحق بالمسكن والعيش بكرامة وسلام. إن تحويل مخالفة البناء غير المرخص، فيما يتعلق بالبيوت والمنازل على وجه الخصوص، الى مخالفات ادارية يُغيّب الجانب الانساني والدستوري لهذه المخالفات ويكون التعامل عندئد مع الحجر وليس مع البشر، ومع البناء وليس مع سكانه! وفيما يخص القدس الشرقية فان هذا القانون لا يتماشى مع مبادىء القانون الدولي العام والانساني التي تحفط حقوق سكان الارض المحتلة وتمنع القوة المحتلة من فرض اي اجراء اداري او قضائي الا ان كان يصب في مصلحة السكان المحليين. زد على ذلك أن تطبيق هذه الاحكام على ارض الواقع بحق المباني غير المرخصة في البلدات العربية داخل الخط الاخضر وفي القرى والاحياء الفلسطينية في القدس الشرقية سيؤدي حسب تقديري الى إجراءات مؤلمة جدَّا، ومنها زج العديد من المواطنين الفلسطينيين في السجون، ممن لا يستطيعون دفع هذه الغرامات الادارية الباهظة بالاضافة الى حجز حساباتهم البنكية ومركباتهم وممتلكاتهم وتعطيل حياتهم بصورة بشعة جدا. وتقديري هذا واقعيّ جدا إذا ما اخذنا بالحسبان أنّ نسبة كبيرة من المجتمع الفلسطيني في اسرائيل والقدس الشرقية المحتلة تحت خط الفقر، وليس باستطاعة المواطن الفلسطيني العادي في الداخل وفي القدس ان يدفع مثل هذه المبالغ الكبيرة، فيقف عندها أمام عدة خيارات أحلاها مرٌ: الهدم أو السجن أو الهجرة!
لذلك ادعو كافة المؤسسات الفلسطينية الرسمية التي تعنى بالفلسطينيين في القدس الشرقية ولجنة المتابعة للجماهير العربية برئاسة الاخ محمد بركة والأخوة النواب العرب، ورؤساء السلطات ال محلية العربية، ومؤسسات المجتمع المدني، وأبناء شعبنا كافّة لمناقشة السبل القانونية والسياسية، المتاحة محليا ودوليّا، لاجهاض هذه الاحكام العنصرية التي تنطوي تحت اطار تضييق الخناق على الفلسطينيين وتهجيرهم. وعلى الصعيد القضائي من الممكن دراسة التوجه لمحكمة العدل العليا بالتماس عاجل لابطال هذا الاحكام وتجميدها، على أن يطرح الالتماس كلّ المشاكل الدستورية والقضائية لهذه الاحكام من جهة، ونتائجها الوخيمة على المواطنين الفلسطينيين في الداخل وفي القدس الشرقية من جهة اخرى. على توجه قضائي من هذا النوع ان يصاحب بجهود شعبية وسياسية، محليا ودوليا، تكشف ممارسات الاحتلال في القدس الشرقية وسياسات التهجير تجاه المواطنين الفلسطينيين داخل الخط الاخضر. أدعوكم جميعا للتشاور عاجلا في هذه المسألة الهامة! ستدخل هذه الاحكام حيز التنفيذ بعد 3 اشهر تقريبا من الآن، وما أقرب اليوم من غد!

*الكاتب  مرشح للقب الدكتوراة في القانون من جامعة تل ابيب.

 المقالات المنشورة تعبر عن رأي كاتبها فقط، وموقع العرب يفسح المجال امام الكتاب لطرح أفكارهم التي كتبت بقلمهم المميز ويقدم للجميع مساحة حرة في التعبير عما في داخلهم ضمن زاوية رأي حر . لإرسال المواد يرجى إرفاق النص في ملف وورد مع اسم الكاتب والبلدة وعنوان الموضوع وصورة شخصية للكاتب بجودة عالية وحجم كبير على العنوان: alarab@alarab.com


إقرا ايضا في هذا السياق:

كلمات دلالية
قيس ناصر مقال رأي حر
بروكار الحلقة 4
بروكار الحلقة 4
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
318,606
مقابلة مع السيد آدم الحلقة 4
مقابلة مع السيد آدم الحلقة 4
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
424,804
أحلى أيام الحلقة 4
أحلى أيام الحلقة 4
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
318,600
نبض الحلقة 4
نبض الحلقة 4
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
318,597
واكلينها ولعة 2 الحلقة 4
واكلينها ولعة 2 الحلقة 4
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
212,396
أولاد آدم الحلقة 4
أولاد آدم الحلقة 4
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
106,195
The Last Kingdom 4 - الحلقة 8
The Last Kingdom 4 - الحلقة 8
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
212,388
بالقلب الحلقة 4
بالقلب الحلقة 4
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
318,549
الفتوة الحلقة 4
الفتوة الحلقة 4
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
318,537
النهاية الحلقة 3
النهاية الحلقة 3
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
212,356
لما كنا صغيرين الحلقة 3
لما كنا صغيرين الحلقة 3
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
424,704
اتنين في الصندوق الحلقة 7
اتنين في الصندوق الحلقة 7
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
106,175
النحات الحلقة 3
النحات الحلقة 3
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
424,688
سوق الحرير الحلقة 3
سوق الحرير الحلقة 3
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
212,342
البطل الحلقة 33
البطل الحلقة 33
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,453
زمهرير الحلقة 35 الأخيرة
زمهرير الحلقة 35 الأخيرة
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,904
جمجوم بم بم الحلقة 14
جمجوم بم بم الحلقة 14
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,451
حجم الدمار جواً في بيروت
حجم الدمار جواً في بيروت
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,350
جمجوم بم بم الحلقة 13
جمجوم بم بم الحلقة 13
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,347
شديد الخطورة الحلقة 6
شديد الخطورة الحلقة 6
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,448
أطرق بابي الحلقة 7
أطرق بابي الحلقة 7
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,788
زمهرير الحلقة 34
زمهرير الحلقة 34
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,338
أطرق بابي الحلقة 6
أطرق بابي الحلقة 6
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,890
زمهرير الحلقة 33
زمهرير الحلقة 33
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,332
أسفي على شبابي الحلقة 8
أسفي على شبابي الحلقة 8
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,329
الميراث الحلقة 70
الميراث الحلقة 70
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,442
الميراث الحلقة 69
الميراث الحلقة 69
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,882
الميراث الحلقة 68
الميراث الحلقة 68
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,880
الميراث الحلقة 67
الميراث الحلقة 67
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,756
الميراث الحلقة 66
الميراث الحلقة 66
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,314
الميراث الحلقة 65
الميراث الحلقة 65
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,311
الميراث الحلقة 64
الميراث الحلقة 64
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,308
الميراث الحلقة 63
الميراث الحلقة 63
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,870
الميراث الحلقة 62
الميراث الحلقة 62
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,302
الميراث الحلقة 61
الميراث الحلقة 61
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,299
الميراث الحلقة 60
الميراث الحلقة 60
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,432
الميراث الحلقة 59
الميراث الحلقة 59
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,431
الميراث الحلقة 58
الميراث الحلقة 58
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,290
الميراث الحلقة 57
الميراث الحلقة 57
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,716
الميراث الحلقة 56
الميراث الحلقة 56
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,284
الميراث الحلقة 55
الميراث الحلقة 55
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,708
الميراث الحلقة 54
الميراث الحلقة 54
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,278
الميراث الحلقة 53
الميراث الحلقة 53
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,275
الميراث الحلقة 52
الميراث الحلقة 52
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,424
الميراث الحلقة 51
الميراث الحلقة 51
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,846
الميراث الحلقة 50
الميراث الحلقة 50
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,688
الميراث الحلقة 49
الميراث الحلقة 49
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,421
الميراث الحلقة 48
الميراث الحلقة 48
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,680
الميراث الحلقة 47
الميراث الحلقة 47
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,676
الميراث الحلقة 46
الميراث الحلقة 46
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,254
الميراث الحلقة 45
الميراث الحلقة 45
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,417
الميراث الحلقة 44
الميراث الحلقة 44
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,248
الميراث الحلقة 43
الميراث الحلقة 43
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,245
الميراث الحلقة 42
الميراث الحلقة 42
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,242
أطرق بابي الحلقة 5
أطرق بابي الحلقة 5
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,413
زمهرير الحلقة 32
زمهرير الحلقة 32
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,412
الميراث الحلقة 41
الميراث الحلقة 41
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,233
الميراث الحلقة 40
الميراث الحلقة 40
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,820
البطل الحلقة 32
البطل الحلقة 32
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,409
أطرق بابي الحلقة 4
أطرق بابي الحلقة 4
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,224
زمهرير الحلقة 31
زمهرير الحلقة 31
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,221
الرجل الأخطر
الرجل الأخطر
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,812
المسافة صفر
المسافة صفر
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,810
داوِني الحلقة 12
داوِني الحلقة 12
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,404
داوِني الحلقة 11
داوِني الحلقة 11
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,209
داوِني الحلقة 10
داوِني الحلقة 10
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,402
أطرق بابي الحلقة 3
أطرق بابي الحلقة 3
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,802
أطرق بابي الحلقة 2
أطرق بابي الحلقة 2
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,600
أطرق بابي الحلقة 1
أطرق بابي الحلقة 1
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,596
جمجوم بم بم الحلقة 12
جمجوم بم بم الحلقة 12
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,398
ساعة رضا
ساعة رضا
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,794
صاحب المقام
صاحب المقام
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,792
زمهرير الحلقة 30
زمهرير الحلقة 30
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,395
الفلوس
الفلوس
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,576
حب في العلّية الحلقة 4
حب في العلّية الحلقة 4
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,572
شديد الخطورة الحلقة 5
شديد الخطورة الحلقة 5
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,784
جمجوم بم بم الحلقة 11
جمجوم بم بم الحلقة 11
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,782
10 أيام قبل الزفة
10 أيام قبل الزفة
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,780
جمجوم بم بم الحلقة 10
جمجوم بم بم الحلقة 10
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,556
انت اطرق بابي الحلقة 4
انت اطرق بابي الحلقة 4
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,164
انت اطرق بابي الحلقة 3
انت اطرق بابي الحلقة 3
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,774
داوِني الحلقة 9
داوِني الحلقة 9
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,158
زمهرير الحلقة 29
زمهرير الحلقة 29
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,540
داوِني الحلقة 8
داوِني الحلقة 8
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,536
شي رات وأميرات القوة 4 الحلقة 4
شي رات وأميرات القوة 4 الحلقة 4
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,532
سوبر هيرو جيرلز الحلقة 9
سوبر هيرو جيرلز الحلقة 9
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,764
داوِني الحلقة 7
داوِني الحلقة 7
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,143
عندما تنتظر الشمس الحلقة 54 الأخيرة
عندما تنتظر الشمس الحلقة 54 الأخيرة
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,380
داوِني الحلقة 6
داوِني الحلقة 6
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,379
أسفي على شبابي الحلقة 7
أسفي على شبابي الحلقة 7
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,756
زمهرير الحلقة 28
زمهرير الحلقة 28
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,508
محتال الإمارات
محتال الإمارات
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,752
عذراء الحلقة 29
عذراء الحلقة 29
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,125
عندما تنتظر الشمس الحلقة 53
عندما تنتظر الشمس الحلقة 53
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,496