رأي حرOpinions

ستون عاما بمِائة وعشرين يومًا /قيس يوسف ناصر
انشر عبر الفيسبوك طباعة ارسل لصديق

ستون عاما بمِائة وعشرين يومًا /بقلم: المحامي قيس يوسف ناصر

قيس يوسف ناصر

إن البناء المكثف، والبناء متعدد الطوابق، هو نمط تشجع مؤسسات التخطيط على تسييره في البلدات العربية لتأمين أكبر عدد ممكن من الوحدات السكنية.

لا يتعامل الطاقم مع مشكلة مخططات التوحيد، والتقسيم في البلدات العربية، وهي حسب النمط التخطيطي المذكور شرط لإصدار رخص البناء.

لا ينتفض الطاقم على نمط التخطيط السائد في البلدات العربية، والذي يجعل التخطيط امر طويلا.


نشر الطاقم المسمّى "طاقم المائة وعشرين يومًا" مؤخّرًا تقريره حول التعامل مع ضائقة السكن في البلدات العربية في البلاد. وقد سُمي الطاقم، الذي التأم حسب قرار خاص لحكومة إسرائيل، طاقم المائة وعشرين يوما نسبة الى المدة التي حددتها الحكومة للطاقم في قرار التعيين لبحث ضائقة السكن في البلدات العربية، وطرح الحلول لها. وفي تقريره المذكور يسرد الطاقم الخطوات الضرورية في نظره لتذليل عوائق التخطيط والتطوير في البلدات العربية.
عمليّا، لم يكن طاقم المائة والعشرين الطاقم الأول الذي يبحث ضائقة السكن في البلدات العربية، فقد سبقته الى ذلك لجنة أور، وقبل لجنة أور لجان أخرى. كل هذه اللجان تعاملت مع ازمة السكن في البلدات العربية، وطرحت الحلول المناسبة، كل واحدة حسب توصياتها، ولكن الحال لم تتغير بشكل جديّ. في مقالتي هذه أود ان اصوّر باختصار مواطن الضعف في التقرير على نحو يقودني للتوقع أن التقرير لن يغيرّ الى حد كبير واقع البلدات العربية. أسند تقويمي هذا على أمور عديدة سأذكر بعضها بإيجاز.
أوّلا: لا يروقني تسمية الطاقم طاقم المائة وعشرين يوما للتعامل مع ضائقة السكن في "بلدات الأقليات". لا أرى تبريرًا لاستعمال مصطلح "بلدات الأقليات" في حين أنّ ضائقة السكن في المجتمع العربي ضائقة شاملة، ولا تفرّق بين بلدة وأخرى مهما كانت هوية سكانها. هناك فرق حتى على الصعيد النظري بين التخطيط لفئة ما كمجموعة واحدة والتخطيط لهذه الفئة كمجوعة فئات، ولهذا الفرق اسقاطات على تشخيص الحاجات للجمهور المعنيّ، وعلى الحلول فيما بعد.
ثانيا: صرّح الطاقم في التقرير أن هدفه الوصول الى نحو 26 الف وحدة سكنية مصدّقة حتى عام 2019. ولكن هذا الهدف هو نسبة قليلة مما يحتاجه المجتمع العربي من وحدات سكنية. ان ترخيص الوحدات السكنية القائمة في البلدات العربية، وما يحتاجه المواطنون العرب من وحدات سكنية في السنوات القريبة هو أضعاف مضاعفة من السقف الذي وضعه الطاقم. أي أنه حتى لو افترضنا أن كل توصيات الطاقم ستطبّق وسريعًا، وهو ما اشكّ به الى حد كبير، فان ما سيحظى به المجتمع العربي من وحدات سكنية بالكاد يسدّ حاجته الحقيقية الحالية والمستقبلية.
ثالثا: لا ينتفض الطاقم على نمط التخطيط السائد في البلدات العربية، والذي يجعل التخطيط امر طويلا ومضنيا. فحسب النمط التخطيطي الذي اتبعته وزارة الداخلية في البلدات العربية، يجب أولا اعداد خارطة توجيهية للبلدة او لمجموعة بلدات، وبعدها اعداد خارطة هيكلية عامة للبلدة حسب الخارطة التوجيهية، وبعدها خارطة هيكلية تفصيلية حسب الخارطة الهيكلية العامة. ونتيجة لهذا النمط لا يستطيع المواطن العربي اصدار رخصة بناء إلاّ عند الانتهاء من كل هذه المراحل، والتي تستغرق 20 عاما بالمعدل. بالرغم من ذلك، لا يتعامل الطاقم مع هذا النمط التخطيطي، ولا يقترح تغييره مع أنه يُكوّن احد الأسباب الرئيسية، في نظري، التي تعوّق التخطيط، والتطوير في البلدات العربية.
رابعا: لا يتعامل الطاقم مع مشكلة مخططات التوحيد، والتقسيم في البلدات العربية، وهي حسب النمط التخطيطي المذكور شرط لإصدار رخص البناء. ومن المعروف أنه على اثر التغييرات التي تحدثها مخططات التوحيد، والتقسيم في صفات الأرض من حيث الملكية، والحدود، فإنّ ذلك يصعّب على المواطنين تقبّل هذه المخططات، وهو ما يعوّق إجراءات المصادقة عليها، وتطبيقها، إن صُدّقت في نهاية المطاف. مع ذلك، لا يعطي الطاقم حلولا مباشرة لتذليل العقبات الخاصة بهذه المخططات، مستكفيا بتوصيات عامة حول زيادة العمل على تسويق فائدة هذه المخططات، وتعزيز أهميتها أمام المواطنين.
خامسا: إن البناء المكثف، والبناء متعدد الطوابق، هو نمط تشجع مؤسسات التخطيط على تسييره في البلدات العربية لتأمين أكبر عدد ممكن من الوحدات السكنية. ولكنْ، ولأسباب عديدة مركبة ومنها انعدام سوق عقاري يزيّن في أعين أصحاب الأراضي والمستثمرين تبني هذا النمط ،ويثبت لهم أنّ هذا النمط مربحٌ من الناحية المادية، لا يلحظ المجتمع العربي تطبيقا واسعا لمخططات البناء المكثف. مع ذلك، لا يتعامل الطاقم مع ضرورة خلق سوق عقاري في البلدات العربية، ومع ضرورة خلق الوسائل التي تجعل البناء المكثف في البلدات العربية مربحا.
سادسا: مع أن توسيع مناطق نفوذ السلطات ال محلية العربية، هو أحد المطالب الرئيسية الدائمة، ومع أن هناك العديد من طلبات توسيع النفوذ لبلدات عربية عالقة منذ سنين، ومع أن هناك لجان حدود عديدة أوصت بتوسيع نفوذ بلدات عربية، وتوصياتها لم تطبّق حتى اليوم، اكتفى الطاقم بان يوصي بإقامة لجنة حدود ثابتة للبلدات العربية، ولم يطرح حلولا بخصوص الطلبات العالقة منذ سنين، والتوصيات التي لم تطبّق!
أخيرا، لا أنكر الجوانب الإيجابية في تعيين الطاقم المذكور، أولا على صعيد الاعتراف بوجود ضائقة سكنية خانقة في البلدات العربية، والعمل على حلها، وثانيا بوجود توصيات معينة للطاقم تساهم في حل المشكلة. مع ذلك، أظنّ أن حكومة إسرائيل حمّلت الطاقم ما لا يستطيع القيام به. لا يمكن حل مشكلة مزمنة منذ اكثر من ستين عاما خلال مائة وعشرين يوما، وفي مجال التخطيط في البلدات العربية على وجه الخصوص، مع كل ما فيه من تحديات تخطيطية، ودستورية، وسياسية تتعلق بعلاقة الدولة بمواطنيها العرب، وبالأهداف القطرية، والسياسية للتخطيط في اسرائيل. لهذا لم يكن مفاجئا، بالنسبة لي على الأقل، أن يضع الطاقم لنفسه سقف طموحات منخفضًا (تأمين نحو 26 الف وحدة سكنية مصدّقة حتى عام 2019) وأن يعطي توصيات عامة شاملة بدل حلول عينيّة للمشاكل التي تعاني منها كل بلدة عربية. لا أقول إن حل المشكلة يحتاج الى سنين، الحل لا يقاس زمنيا فقط، بل من حيث الجوهر والمضمون أيضا. حان الوقت أن يُمنح المواطنون العرب حلا حقيقيا لمشكلتهم في مجال التخطيط، فلا نرى بعد اليوم هدمًا ولا عشرات المواطنين العرب في قاعات المحاكم كل أسبوع يحاكمون على مخالفات البناء غير المرخص، ولا بلدات عربية مخنوقة لا يوجد فيها ولو متنزّه واحد، بل يجب إيجاد حل يحوّل البلدات العربية الى مكان يطيب العيش فيه، ويحوّل حالة اليأس السائدة لدى المواطنين العرب الى أمل وإيمان بعيش مشترك مبنيّ على المساواة، والعدل، والمستقبل الواحد.

يعمل الكاتب أيضًا باحثًا للقب الدكتوراه في القانون في جامعة تل أبيب.

المقالات المنشورة تعبر عن رأي كاتبها فقط، وموقع العرب يفسح المجال امام الكتاب لطرح أفكارهم التي كتبت بقلمهم المميز ويقدم للجميع مساحة حرة في التعبير عما في داخلهم ضمن زاوية رأي حر . لإرسال المواد يرجى إرفاق النص في ملف وورد مع اسم الكاتب والبلدة وعنوان الموضوع وصورة شخصية للكاتب بجودة عالية وحجم كبير على العنوان: alarab@alarab.com

إقرا ايضا في هذا السياق:

كلمات دلالية
قيس يوسف ناصر
بروكار الحلقة 4
بروكار الحلقة 4
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
424,808
مقابلة مع السيد آدم الحلقة 4
مقابلة مع السيد آدم الحلقة 4
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
212,402
أحلى أيام الحلقة 4
أحلى أيام الحلقة 4
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
424,800
نبض الحلقة 4
نبض الحلقة 4
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
424,796
واكلينها ولعة 2 الحلقة 4
واكلينها ولعة 2 الحلقة 4
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
106,198
أولاد آدم الحلقة 4
أولاد آدم الحلقة 4
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
212,390
The Last Kingdom 4 - الحلقة 8
The Last Kingdom 4 - الحلقة 8
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
318,582
بالقلب الحلقة 4
بالقلب الحلقة 4
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
318,549
الفتوة الحلقة 4
الفتوة الحلقة 4
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
318,537
النهاية الحلقة 3
النهاية الحلقة 3
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
106,178
لما كنا صغيرين الحلقة 3
لما كنا صغيرين الحلقة 3
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
212,352
اتنين في الصندوق الحلقة 7
اتنين في الصندوق الحلقة 7
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
106,175
النحات الحلقة 3
النحات الحلقة 3
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
106,172
سوق الحرير الحلقة 3
سوق الحرير الحلقة 3
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
106,171
الهوس بالمؤامرة
الهوس بالمؤامرة
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
108,212
قهوة عادلة
قهوة عادلة
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
108,211
انت اطرق بابي الحلقة 1
انت اطرق بابي الحلقة 1
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
108,210
جمجوم بم بم الحلقة 1
جمجوم بم بم الحلقة 1
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
324,627
عندما تنتظر الشمس الحلقة 23
عندما تنتظر الشمس الحلقة 23
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
432,832
عذراء الحلقة 12
عذراء الحلقة 12
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
216,414
خريص الحلقة 5
خريص الحلقة 5
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
108,206
Death Note الحلقة 12
Death Note الحلقة 12
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
216,410
شي رات وأميرات القوة الحلقة 12
شي رات وأميرات القوة الحلقة 12
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
324,612
Trollhunters 3 الحلقة 5 مدبلج
Trollhunters 3 الحلقة 5 مدبلج
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
432,812
بيوتي كلينيك الحلقة 30 الأخيرة
بيوتي كلينيك الحلقة 30 الأخيرة
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
108,202
زمهرير الحلقة 14
زمهرير الحلقة 14
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
216,402
بيوتي كلينيك الحلقة 29
بيوتي كلينيك الحلقة 29
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
324,600
زمهرير الحلقة 13
زمهرير الحلقة 13
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
432,792
عذراء الحلقة 11
عذراء الحلقة 11
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
432,788
عندما تنتظر الشمس الحلقة 22
عندما تنتظر الشمس الحلقة 22
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
432,784
عذراء الحلقة 10
عذراء الحلقة 10
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
324,585
Death Note الحلقة 11
Death Note الحلقة 11
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
324,582
شي رات وأميرات القوة الحلقة 11
شي رات وأميرات القوة الحلقة 11
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
108,193
Trollhunters 3 الحلقة 4 مدبلج
Trollhunters 3 الحلقة 4 مدبلج
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
324,576
صندوق النقد مؤامرة ؟
صندوق النقد مؤامرة ؟
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
216,382
أسفي على شبابي الحلقة 4
أسفي على شبابي الحلقة 4
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
216,380
عذراء الحلقة 9
عذراء الحلقة 9
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
108,189
عندما تنتظر الشمس الحلقة 21
عندما تنتظر الشمس الحلقة 21
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
432,752
Death Note الحلقة 10
Death Note الحلقة 10
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
432,748
زمهرير الحلقة 12
زمهرير الحلقة 12
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
324,558
بيوتي كلينيك الحلقة 28
بيوتي كلينيك الحلقة 28
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
108,185
شي رات وأميرات القوة الحلقة 10
شي رات وأميرات القوة الحلقة 10
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
216,368
Trollhunters 3 الحلقة 3 مدبلج
Trollhunters 3 الحلقة 3 مدبلج
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
432,732
بيوتي كلينيك الحلقة 27
بيوتي كلينيك الحلقة 27
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
108,182
عذراء الحلقة 8
عذراء الحلقة 8
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
324,543
عندما تنتظر الشمس الحلقة 20
عندما تنتظر الشمس الحلقة 20
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
432,720
قمامة الأغنياء
قمامة الأغنياء
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
216,358
Death Note الحلقة 9
Death Note الحلقة 9
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
432,712
الشك الحلقة 8
الشك الحلقة 8
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
324,531
الشك الحلقة 7
الشك الحلقة 7
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
108,176
عندما تنتظر الشمس الحلقة 19
عندما تنتظر الشمس الحلقة 19
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
108,175
شي رات وأميرات القوة الحلقة 9
شي رات وأميرات القوة الحلقة 9
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
324,522
Trollhunters 2 الحلقة 15 مدبلج
Trollhunters 2 الحلقة 15 مدبلج
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
324,519
عذراء الحلقة 7
عذراء الحلقة 7
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
432,688
عذراء الحلقة 6
عذراء الحلقة 6
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
216,342
عذراء الحلقة 5
عذراء الحلقة 5
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
432,680
عذراء الحلقة 4
عذراء الحلقة 4
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
216,338
عذراء الحلقة 3
عذراء الحلقة 3
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
432,672
عذراء الحلقة 2
عذراء الحلقة 2
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
432,668
عذراء الحلقة 1
عذراء الحلقة 1
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
108,166
ليه لأ الحلقة الأخيرة
ليه لأ الحلقة الأخيرة
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
324,495
Death Note الحلقة 8
Death Note الحلقة 8
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
324,492
زمهرير الحلقة 11
زمهرير الحلقة 11
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
432,652
البطل الحلقة 28
البطل الحلقة 28
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
432,648
أسرار الغابة الحلقة 9
أسرار الغابة الحلقة 9
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
108,161
بيوتي كلينيك الحلقة 26
بيوتي كلينيك الحلقة 26
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
108,160
الشك الحلقة 6
الشك الحلقة 6
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
108,159
الشك الحلقة 5
الشك الحلقة 5
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
216,316
الرجل الخطأ الحلقة 4 مدبلج
الرجل الخطأ الحلقة 4 مدبلج
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
108,157
الرجل الخطأ الحلقة 2
الرجل الخطأ الحلقة 2
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
108,156
بانكوك الأكثر إثارة في آسيا
بانكوك الأكثر إثارة في آسيا
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
432,620
الرجل الخطأ الحلقة 3 مدبلج
الرجل الخطأ الحلقة 3 مدبلج
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
108,154
الرجل الخطأ الحلقة 2 مدبلج
الرجل الخطأ الحلقة 2 مدبلج
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
216,306
شي رات وأميرات القوة الحلقة 8
شي رات وأميرات القوة الحلقة 8
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
324,456
Trollhunters 2 الحلقة 14 مدبلج
Trollhunters 2 الحلقة 14 مدبلج
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
216,302
أسفي على شبابي الحلقة 3
أسفي على شبابي الحلقة 3
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
108,150
ليه لأ الحلقة 14
ليه لأ الحلقة 14
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
324,447
شي رات وأميرات القوة الحلقة 7
شي رات وأميرات القوة الحلقة 7
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
432,592
Trollhunters 2 الحلقة 13 مدبلج
Trollhunters 2 الحلقة 13 مدبلج
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
432,588
Death Note الحلقة 7
Death Note الحلقة 7
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
216,292
زمهرير الحلقة 10
زمهرير الحلقة 10
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
432,580
عندما تنتظر الشمس الحلقة 18
عندما تنتظر الشمس الحلقة 18
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
108,144
The Story of Fire Saga
The Story of Fire Saga
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
432,572
عندما تنتظر الشمس الحلقة 17
عندما تنتظر الشمس الحلقة 17
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
324,426
بيوتي كلينيك الحلقة 25
بيوتي كلينيك الحلقة 25
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
432,564
ليه لأ الحلقة 13
ليه لأ الحلقة 13
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
216,280
Death Note الحلقة 6
Death Note الحلقة 6
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
324,417
زمهرير الحلقة 9
زمهرير الحلقة 9
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
216,276
منزلي الحلقة 12
منزلي الحلقة 12
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
216,274
شي رات وأميرات القوة الحلقة 7
شي رات وأميرات القوة الحلقة 7
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
216,272
Trollhunters 2 الحلقة 12 مدبلج
Trollhunters 2 الحلقة 12 مدبلج
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
216,270
عندما تنتظر الشمس الحلقة 16
عندما تنتظر الشمس الحلقة 16
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
108,134
زمهرير الحلقة 8
زمهرير الحلقة 8
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
432,532
زمهرير الحلقة 7
زمهرير الحلقة 7
الجمعة ١٠ / يوليو / ٢٠٢٠
216,264