تجاهل هذا الاعلان
عرب البلاد وحقهم في المسكن
انشر عبر الفيسبوك طباعة ارسل لصديق

عرب البلاد وحقهم في المسكن

* قيس ناصر:

- الشروط التي يعتمدها القانون لتبرئة من اتهم بالبناء دون رخصة لا يمكن اثباتها الا في حالات نادرة

- الحالات التي انتهت ببطلان امر هدم اداري صدر بحق بيت عربي شبه معدومة


انّ حقّ الفرد في المسكن هو حقٌ أساس في ايّ مجتمع ديموقراطي. وهو حقٌ أساس يحفظه القانون الدوليّ الأنسانيّ والقانون الدوليّ العام. مكانة هذا الحق تفرض على كل دولة ان توفّر لمواطنيها الظروف المناسبة لممارسة هذا الحق بشكل متساو وعادل. وفي هذا الشأن, أجد منظومة القانون والقضاء الأسرائيلي الخاصة المتعلقة بقضايا التنظيم والبناء, لا توفر للمواطن العربي فرصة حقيقية لممارسه حقه بالمسكن, بل تسلب منه ايضا أغلب الوسائل المتاحة له للدفاع عن هذا الحق. ولا ابالغ اذا صرّحت ان هذه المنظومة تساهم في هدم البيوت العربية بدل ان تساعد في ترخيصها. ولرأيي هذا براهينُ كثيرة:
أولا, قانون التنظيم والبناء لعام 1965 يشترط لتشييد ايّ مبنى الحصول على رخصة تصدر حسب مخطط هيكلي تفصيلي يسمح باصدار رخص بناء. وبعد دراسة مهنية, اجد ان مشكلة آلاف البيوت العربية المهددة اليوم بالهدم, بدعوى أنها بنيت دون رخصة, لا تعود الى طبيعة "إجرامية" لدى المواطن العربي, بل الى حواجز إدارية, تخطيطية وقانونية كثيرة جدا, على الصعيد المحلي والقطري, ترغم المواطن العربي, في معظم الحالات, على البناء دون رخصة.
ثانيا, يمنح قانون التنظيم والبناء المحكمة ولجان التنظيم والبناء صلاحيات واسعة لاتخاذ الإجراءات القانونية بحق من بنى دون رخصة ولاتخاذ الإجراءات الإدارية تجاه المبنى غير المرخص. على الصعيد الجنائي, كل من يبني دون رخصة يرتكب مخالفة حسب القانون يشمل العقاب عليها أمر هدم للمبنى, غرامة مادية وسجنا. وعلى الصعيد الإداري فان كل مبنى غير مرخص معرض لإجراءات إدارية فورية أهمها امر الهدم الإداري الذي يستطيع رؤساء لجان التنظيم والبناء ال محلية واللوائية إصداره دون التوجه الى المحكمة.
ثالثا, ان الشروط التي يعتمدها القانون لتبرئة من اتهم بالبناء دون رخصة لا يمكن اثباتها الا في حالات نادرة. لهذا فان نسبة من بُرّئوا من تهمة البناء دون رخصة تكاد لا تذكر. كما ان الحالات التي تخوّل المحكمة حسب القانون إبطال الإجراءات الأدارية التي أٌتخِذت ضد المبنى غير المرخص نادرة هي ايضا. لهذا, نجد مثلا ان الحالات التي انتهت ببطلان امر هدم اداري صدر بحق بيت عربي شبه معدومة.
رابعا, تعتبر المحكمة كل من بنى دون رخصة, حتى وان كان مضطرا لذلك, "مخالفا للقانون". من هذا المنطلق, رفضت المحكمة عددا كبيرا من الالتماسات التي قدمها مواطنون عرب لتجميد اوامر هدم صدرت بحق بيوتهم, دون البت في صلبها, بدعوى ان المحكمة لا تسعف من خالف القانون وانها لا تصدرا امرا قضائيا يحافظ على "وضع غير قانوني" كبقاء بيت غير مرخص.
خامسا, رفضت المحكمة ان تعتبر تقاعس لجان التنظيم والبناء عن توفير المخططات الهيكلية المطلوبة للبلدات العربية, والذي يجعل المواطن العربي مضطرا للبناء دون رخصة, مسوغا على الصعيد الجنائي للعفو عمّن اتهم بالبناء دون رخصة او مسوغا على الصعيد الإداري لإبطال الإجراء الإداري الذي صدر بحق المبنى. ان تقاعس لجان التنظيم والبناء عن أداء مهامها تجاه البلدات العربية والمواطنين العرب حسب القانون, لا يعطي المواطن العربي, حسب موقف المحكمة, ذريعة للبناء دون رخصة حتى لو كان هذا التقاعس هو ما دفع المواطن العربي للبناء دون رخصة.
سادسا, فسّرت المحكمة قانون التنظيم والبناء في كل ما يتعلق بتجميد اوامر الهدم بصورة جافة جدا, تؤدي الى رفض طلبات اوامر التجميد في اغلب الحالات. حسب موقف المحكمة, لا يمكن تجميد امر هدم الا اذا كانت رخصة البناء في متناول اليد واصدارها هو امر قريب جدا من الناحية الزمنية. وهذا الشرط لا يتوفر لأغلب اصحاب المباني غير المرخصة من عرب البلاد وذلك لجمود عدد كبير من المخططات الهيكلية في البلدات العربية على نحو لا يمكّن صاحب المبنى من اصدار رخصة البناء في الفترة الزمنية التي تريدها المحكمة.
لهذه الأسباب ولأسباب اخرى لا يتسع ذكرها في هذا المقال, فان محصلة هذه المنظومة القانونية والقضائية جليّة لكل فرد: هدم عشرات البيوت العربية سنويا, عدا عن تهديد آلاف البيوت العربية بالهدم ومطاردة آلاف من عرب البلاد قضائيا بدعوى البناء دون رخصة. ومن حيث إن هذه المنظومة هي نتاج سياسة حكومية عليا تتعلق بمسألة وجودنا كعرب في دولة يهودية, وهي ليست أمرا قضائيا فحسب, فان تغيير هذه المنظومة يتطلب تحركا سياسيا وشعبيا وقضائيا يؤدي الى تغيير هذه المنظومة على نحو يراعي مكانة عرب البلاد كسكان أصليين ويراعي حقوقهم الأساسية والدستورية في العيش وفي المسكن.على اية حال, في حين تصوّر قضية هدم البيوت العربية وكأنها مسألة "تطبيق للقانون" علينا ان نعمل دائما على عرض القضية امام المجتمع الأسرائيلي والمجتمع الدولي بصورتها الحقيقية: المنظومة القانونية والقضائية لا توفر للمواطن العربي حقه بالبناء والمسكن بل تسلبه هذا الحق, هي التي تدفعه للبناء دون رخصة وهي التي تؤدي في نهاية المطاف الى هدم عشرات البيوت العربية كل عام, وتصوير هذه القضية وكانها مسألة "تطبيق للقانون" ما هو الا خداع قضائي واعلامي لا يمت للحقيقة بصلة.
* يعمل الكاتب أيضا محاضرا لموضوع التنظيم والبناء في كلية الحقوق في الجامعة العبرية بالقدس.

كلمات دلالية
بروكار الحلقة 4
بروكار الحلقة 4
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
318,606
مقابلة مع السيد آدم الحلقة 4
مقابلة مع السيد آدم الحلقة 4
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
212,402
أحلى أيام الحلقة 4
أحلى أيام الحلقة 4
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
106,200
نبض الحلقة 4
نبض الحلقة 4
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
106,199
واكلينها ولعة 2 الحلقة 4
واكلينها ولعة 2 الحلقة 4
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
318,594
أولاد آدم الحلقة 4
أولاد آدم الحلقة 4
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
106,195
The Last Kingdom 4 - الحلقة 8
The Last Kingdom 4 - الحلقة 8
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
106,194
بالقلب الحلقة 4
بالقلب الحلقة 4
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
106,183
الفتوة الحلقة 4
الفتوة الحلقة 4
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
106,179
النهاية الحلقة 3
النهاية الحلقة 3
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
212,356
لما كنا صغيرين الحلقة 3
لما كنا صغيرين الحلقة 3
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
106,176
اتنين في الصندوق الحلقة 7
اتنين في الصندوق الحلقة 7
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
212,350
النحات الحلقة 3
النحات الحلقة 3
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
424,688
سوق الحرير الحلقة 3
سوق الحرير الحلقة 3
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
318,513
البطل الحلقة 33
البطل الحلقة 33
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,359
زمهرير الحلقة 35 الأخيرة
زمهرير الحلقة 35 الأخيرة
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,904
جمجوم بم بم الحلقة 14
جمجوم بم بم الحلقة 14
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,451
حجم الدمار جواً في بيروت
حجم الدمار جواً في بيروت
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,450
جمجوم بم بم الحلقة 13
جمجوم بم بم الحلقة 13
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,796
شديد الخطورة الحلقة 6
شديد الخطورة الحلقة 6
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,792
أطرق بابي الحلقة 7
أطرق بابي الحلقة 7
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,894
زمهرير الحلقة 34
زمهرير الحلقة 34
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,446
أطرق بابي الحلقة 6
أطرق بابي الحلقة 6
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,335
زمهرير الحلقة 33
زمهرير الحلقة 33
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,444
أسفي على شبابي الحلقة 8
أسفي على شبابي الحلقة 8
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,329
الميراث الحلقة 70
الميراث الحلقة 70
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,884
الميراث الحلقة 69
الميراث الحلقة 69
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,323
الميراث الحلقة 68
الميراث الحلقة 68
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,760
الميراث الحلقة 67
الميراث الحلقة 67
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,756
الميراث الحلقة 66
الميراث الحلقة 66
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,438
الميراث الحلقة 65
الميراث الحلقة 65
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,748
الميراث الحلقة 64
الميراث الحلقة 64
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,744
الميراث الحلقة 63
الميراث الحلقة 63
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,870
الميراث الحلقة 62
الميراث الحلقة 62
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,302
الميراث الحلقة 61
الميراث الحلقة 61
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,866
الميراث الحلقة 60
الميراث الحلقة 60
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,432
الميراث الحلقة 59
الميراث الحلقة 59
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,724
الميراث الحلقة 58
الميراث الحلقة 58
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,720
الميراث الحلقة 57
الميراث الحلقة 57
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,429
الميراث الحلقة 56
الميراث الحلقة 56
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,284
الميراث الحلقة 55
الميراث الحلقة 55
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,708
الميراث الحلقة 54
الميراث الحلقة 54
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,704
الميراث الحلقة 53
الميراث الحلقة 53
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,850
الميراث الحلقة 52
الميراث الحلقة 52
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,272
الميراث الحلقة 51
الميراث الحلقة 51
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,692
الميراث الحلقة 50
الميراث الحلقة 50
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,266
الميراث الحلقة 49
الميراث الحلقة 49
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,842
الميراث الحلقة 48
الميراث الحلقة 48
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,420
الميراث الحلقة 47
الميراث الحلقة 47
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,419
الميراث الحلقة 46
الميراث الحلقة 46
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,672
الميراث الحلقة 45
الميراث الحلقة 45
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,251
الميراث الحلقة 44
الميراث الحلقة 44
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,416
الميراث الحلقة 43
الميراث الحلقة 43
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,245
الميراث الحلقة 42
الميراث الحلقة 42
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,242
أطرق بابي الحلقة 5
أطرق بابي الحلقة 5
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,652
زمهرير الحلقة 32
زمهرير الحلقة 32
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,824
الميراث الحلقة 41
الميراث الحلقة 41
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,233
الميراث الحلقة 40
الميراث الحلقة 40
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,230
البطل الحلقة 32
البطل الحلقة 32
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,409
أطرق بابي الحلقة 4
أطرق بابي الحلقة 4
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,816
زمهرير الحلقة 31
زمهرير الحلقة 31
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,628
الرجل الأخطر
الرجل الأخطر
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,624
المسافة صفر
المسافة صفر
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,405
داوِني الحلقة 12
داوِني الحلقة 12
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,616
داوِني الحلقة 11
داوِني الحلقة 11
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,806
داوِني الحلقة 10
داوِني الحلقة 10
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,206
أطرق بابي الحلقة 3
أطرق بابي الحلقة 3
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,802
أطرق بابي الحلقة 2
أطرق بابي الحلقة 2
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,800
أطرق بابي الحلقة 1
أطرق بابي الحلقة 1
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,197
جمجوم بم بم الحلقة 12
جمجوم بم بم الحلقة 12
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,398
ساعة رضا
ساعة رضا
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,588
صاحب المقام
صاحب المقام
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,188
زمهرير الحلقة 30
زمهرير الحلقة 30
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,580
الفلوس
الفلوس
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,182
حب في العلّية الحلقة 4
حب في العلّية الحلقة 4
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,786
شديد الخطورة الحلقة 5
شديد الخطورة الحلقة 5
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,568
جمجوم بم بم الحلقة 11
جمجوم بم بم الحلقة 11
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,173
10 أيام قبل الزفة
10 أيام قبل الزفة
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,170
جمجوم بم بم الحلقة 10
جمجوم بم بم الحلقة 10
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,778
انت اطرق بابي الحلقة 4
انت اطرق بابي الحلقة 4
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,776
انت اطرق بابي الحلقة 3
انت اطرق بابي الحلقة 3
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,774
داوِني الحلقة 9
داوِني الحلقة 9
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,386
زمهرير الحلقة 29
زمهرير الحلقة 29
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,540
داوِني الحلقة 8
داوِني الحلقة 8
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,768
شي رات وأميرات القوة 4 الحلقة 4
شي رات وأميرات القوة 4 الحلقة 4
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,532
سوبر هيرو جيرلز الحلقة 9
سوبر هيرو جيرلز الحلقة 9
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,528
داوِني الحلقة 7
داوِني الحلقة 7
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
216,762
عندما تنتظر الشمس الحلقة 54 الأخيرة
عندما تنتظر الشمس الحلقة 54 الأخيرة
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
433,520
داوِني الحلقة 6
داوِني الحلقة 6
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,137
أسفي على شبابي الحلقة 7
أسفي على شبابي الحلقة 7
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,134
زمهرير الحلقة 28
زمهرير الحلقة 28
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,377
محتال الإمارات
محتال الإمارات
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,128
عذراء الحلقة 29
عذراء الحلقة 29
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
325,125
عندما تنتظر الشمس الحلقة 53
عندما تنتظر الشمس الحلقة 53
السبت ٠٨ / أغسطس / ٢٠٢٠
108,374